Page 9 - Reformas estatutarias y distribución de competencias

Nota Preliminar
La investigacion que hemos desarrollado en estos estudios se ha fijado como objetivo deter-
minar Ia configuracion de las competencias de las Comunidades Autonomas tras el proceso
de reformas estatutarias. Como es sabido, en los nuevos Estatutos se estan incorporando
submaterias o perfiles competenciales que vienen a desarrollar los títulos competenciales pre-
viamente existentes. En algunos casos ese desarrollo supone una reordenación del bloque de
constitucionalidad, dentro del marco constitucional, que pretende garantizar de manera mas
efectiva el ambito competencial de las Comunidades Autonomas.
Lo que hemos pretendido con esta obra es ofrecer a los juristas un mapa, tan preciso como
sea posible, de Ia nueva distribución competencial resultante tras los procesos de reforma que
se han culminado hasta ahora (en la previsión de que los textos de los que estan en curso no
seran muy diferentes ni alteraran sustancialmente ese mapa). Para conseguir ese objetivo, se
han seguido, en cada uno de los estudios, las siguientes fases:
1. En primer lugar, se ha atendido a la configuración actual de la materia en los Estatutos de
Autonomía. Se ha intentado definir el nivel de competencias que pueden ejercitar las Comunida-
des Autónomas, dando cuenta de aquellas diferencias existentes entre los Estatutos que inciden
en ese nivel competencial, aumentando o disminuyendo las facultades que corresponden a las
Comunidades Autónomas.
2. En segundo lugar, se ha analizado Ia doctrina del Tribunal Constitucional sobre esa materia.
Se ha tenido en cuenta, de manera especial, Ia vinculacion que el Tribunal Constitucional ha de-
finido entre Ia formulacion concreta de los Estatutos y las facultades que se asignan al Estado
o a las Comunidades Autónomas derivadas de esa formulacion.
3. En tercer lugar, partiendo de los Estatutos y de la doctrina constitucional, se ha intentado
formular Ia situación actual de la materia que se desprende del bloque de constitucionalidad,
procurando realizar una delimitacion mas precisa de las principales facultades que correspon-
den al Estado y a las Comunidades Autonomas.
4. En cuarto lugar, hemos pretendido determinar Ia posible modificacion del bloque de constitu-
cionalidad derivada de las actuales reformas estatutarias, teniendo en cuenta el techo autono-
mico posible, utilizando para ello los textos de las reformas ya ultimadas.
5. Hemos tomado en consideración, en relación con las posibles modificaciones del bloque de
constitucionalidad, tanto la incorporacion de nuevos perfiles competenciales a los Estatutos
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