GUÍA DE EVALUACIÓN EX ANTE DE POLÍTICAS PÚBLICAS

73 GUÍA DE EVALUACIÓN EX ANTE DE POLÍTICAS PÚBLICAS Definir la teoría del cambio de la EISTIC La teoría del cambio explica cómo entienden las personas que promueven la EISTIC que se va a mejorar la implantación de las TIC y la economía andaluza gracias a la Estrategia, y por qué se generarán los impactos previstos. Este análisis ha permitido averiguar la lógica, las creencias y las hipótesis de partida de quienes promueven la EISTIC. Esto ha hecho posible reforzar o eliminar ciertas hipótesis, si no estaban basadas en evidencias o no se contaba con suficientes datos para apoyarlas. Definir la situación de partida El objetivo de esta etapa ha sido obtener los datos e indicadores de la situación que se quiere cambiar gracias a la EISTIC. Para ello se ha contado con la colaboración del IECA, que ha proporcionado los datos disponibles a partir de fuentes fiables y duraderas. Tras analizar la información disponible, se seleccionaron finalmente 12 indicadores, además de 3 indicadores sintéticos, que han permitido definir el problema a resolver por la EISTIC. Los indicadores empleados tenían que cumplir dos condiciones: • Contar con series temporales pasadas que permitieran realizar el siguiente paso de la evaluación, el establecimiento de la línea base. • Las fuentes debían ser fiables, de forma que se pudiera contar con ellas en el futu- ro, para poder realizar el seguimiento anual de los indicadores y la evaluación final de resultados e impacto. Elaborar la línea base y establecer un pronóstico Para poder establecer la situación esperada en 2020, la evaluación ha aportado un método científico para conocer qué pasaría en el sector de las TIC si no se realizara la EISTIC. Para cada indicador seleccionado en la fase anterior, se ha elaborado una línea base hasta 2020, teniendo en cuenta los datos de las series temporales anteriores. Estas se- ries temporales partían de 10 años atrás aproximadamente, dependiendo de la infor- mación y de los datos históricos disponibles. Se aplicaron varios modelos estadísticos para llevar a cabo un análisis de tendencias, y determinar así la tendencia esperable para cada indicador. El análisis de las tendencias previstas de la línea base ha permitido establecer metas retadoras para la EISTIC (por encima de la línea base), a la vez que realistas a la vista