LIBRO BLANCO I

Libro Blanco sobre Metodologías Innovadoras de Formación en la Administración Pública 11 La competencia económica hace tiempo que se basa en la deslocalización y la flexibilización de factores producti- vos tradicionales como el trabajo. Hoy en día un factor inmaterial, el cono- cimiento, y su explotación en red , resultan determinantes en la economía real, la que afecta a la vida diaria de per- sonas y países (Castells, 2002) 3 . Han cambiado la naturaleza y las condiciones del empleo. Los puestos de trabajo son y serán cambiantes en cuanto a estabili- dad y cualificación requeridas se refiere (Bauman, 1999 4 y 2014 5 ). El desarrollo económico de los diferentes países ya no se encuentra bajo el control de sus res- pectivos estados, sin embargo, las con- secuencias sociales como desocupación, migraciones o pobreza, sí siguen siendo responsabilidad de los estados y de las políticas públicas estatales o subestata- les (Beck, 2002) 6 . 3 Op. cit. 4 Bauman, Zygmunt (1999). Trabajo, consumismo y nuevos pobres. Barcelona, Gedisa. 5 Bauman, Zygmunt (2014). ¿La riqueza de unos pocos nos beneficia a todos? Barcelona, Paidós. 6 Beck, Ulrich (2002). La sociedad del riesgo glo- bal . Madrid, Siglo XXI. La sociedad actual debe responder de for- ma simultánea a múltiples desafíos deriva- dos de los procesos ligados a la globali- zación que se han descrito. Pero también a otros que se interrelacionan con ellos como son los llamados riesgos globales: el cambio climático o la inestabilidad de los mercados (los financieros, o los ener- géticos, por ejemplo). Todos ellos expre- san la distancia existente entre el espacio donde surgen los asuntos (global) y el es- pacio donde los asuntos son manejados (estados nacionales). Y al mismo tiempo abonan una crisis política ligada a la difi- cultad que tienen los estados para resul- tar eficientes. Las instituciones públi- cas deben hacer frente a los desafíos sociales que a escala nacional acarrean la constante innovación tecnológica y la economía global . Además de la globalidad, aquello que an- tes, en la vida colectiva de las sociedades de la modernidad, era predecible y con- trolable, en las sociedades posmoder- nas se ha tornado incertidumbre , riesgo