Revista Andaluza de Administración Pública https://ws168.juntadeandalucia.es/revistaselectronicas/raap <p>Revista cuatrimestral, esencialmente jurídica, cuyo objeto es la investigación, análisis y divulgación de las fuentes y actividades jurídicas relativas a la Administración Pública de la Comunidad Autónoma, ello sin exclusión de estudios o documentaciones referidas a otros poderes, instituciones o problemas de la propia Comunidad Autónoma u otras Administraciones Públicas por su incidencia en el ámbito de intereses de la Junta de Andalucía.</p> <p>La Revista carece de adscripción ideológica o política determinada persiguiendo exclusivamente poner sus contenidos científicos, de modo objetivo e imparcial, al servicio de los intereses generales de Andalucía, respondiendo a su esencial caracterización de Revista científica, universitaria, libre y pluralista.</p> <p align="LEFT">&nbsp;</p> <p align="LEFT">&nbsp;</p> <p>&nbsp;</p> <p>&nbsp;</p> <p>&nbsp;</p> <p>&nbsp;</p> Instituto Andaluz de Administración Pública es-ES Revista Andaluza de Administración Pública 1130-376X Protección frente a los incendios forestales y normas reguladoras en Andalucía https://ws168.juntadeandalucia.es/revistaselectronicas/raap/article/view/1288 <p>El trabajo analiza la evolución y regulación vigente de la legislación forestal estatal, autonómica andaluza y de la Unión Europea en lo relativo a los incendios forestales. Se comentan los instrumentos de planificación y gestión de desastres; el aprovechamiento urbanístico de los terrenos forestales incendiados y se critica la falta de políticas preventivas. Es objeto de estudio la Ley andaluza 5/1999 como pionera en el Derecho autonómico español y se plantea la necesidad de regulación de la protección del interfaz urbano-forestal y de la exigencia de la elaboración de los planes de autoprotección por riesgo de incendio forestal. También se analiza la normativa reglamentaria andaluza y su zonificación del territorio en función del riesgo por incendios forestales.</p> José Antonio Moreno Molina Derechos de autor 2021 2021-08-31 2021-08-31 110 21 43 10.46735/raap.n110.1288 La construcción de un nuevo Derecho Ambiental https://ws168.juntadeandalucia.es/revistaselectronicas/raap/article/view/1289 <p>El derecho ambiental es un “signo de nuestra era” ( JORDANO FRAGA). Es un derecho joven, que presenta una matriz revolucionaria, atípica, y huérfano de los casilleros clásicos del derecho. Es un derecho autónomo a la par que heterónomo. Un derecho transversal, “horizontal”, invasor, un nuevo derecho. “Herético, mutante y descodificante” (LORENZETTI). Tiene dos rostros. Es dual, bicéfalo o bifronte. Posee dos caras: “una que mira al pasado y otra hacia el futuro” (ALENZA). Es el “motor de cambio” de una nueva cultura jurídica. Es un derecho de incidencia colectiva, de pertenencia comunitaria, referido al bien colectivo ambiente. Es un derecho de los vulnerables, que iguala desiguales (que protege especialmente, a la naturaleza, un bien común escaso, en virtual colapso).</p> <p>La pandemia COVID 19, una zoonosis, el “cisne negro ambiental” (LORENZETTI), que afecta de manera severa, por estas horas a la humanidad planetaria, plantea un enorme desafío o reto por demandas sociales de transformación, a la especialidad. Es necesario, en este contexto de emergencia sanitaria y de la salud pública, dar respuesta urgente a estos mega- problemas. El derecho ambiental no es un “convidado de piedra” de la pandemia.</p> <p>Así, debemos repensar la caja de herramientas jurídicas que dispone el derecho en general, y en particular, del derecho ambiental, sobre la base de los principios del derecho ambiental, de precaución, prevención, equidad intergeneracional y responsabilidad, en defensa del funcionamiento y sostenibilidad de los ecosistemas, un enfoque eco céntrico o sistémico, dejando de lado el enfoque antropocéntrico o dominial clásico de base individualista, jerarquizar los principios y valores ambientales, frente al peligro de daño grave o irreversible, aun frente a la falta de certeza científica absoluta (principio precautorio), dando cabida al moderno principio de “in dubio pro natura”, para anticipar las barreras de defensa del ambiente, y evitar el deterioro ambiental, causante de estas zoonosis, que se repiten de manera crónica, en estos últimos cien años (SARS, MERS, ÉBOLA, GRIPE A, INFLUENZA entre otras epidemias).</p> <p>Se destaca que el neo constitucionalismo de este tiempo (y el Derecho Privado Constitucional), da nacimiento a un derecho más alto, dotado de fuerza vinculante incluso para el legislador, cuya unidad radica en la Constitución, en un conjunto de principios y valores superiores (ZAGREBELSKY), del surgimiento de fenómenos de cambios copernicanos en la materia, de una jurisprudencia ambiental adoptada por los Superiores Tribunales de Justicia en el Derecho Comparado –en especial en los litigios climáticos- cargada de principios, y del papel activo del juez, en la defensa del ambiente.</p> Néstor A. Cafferatta Derechos de autor 2021 2021-08-31 2021-08-31 110 45 65 10.46735/raap.n110.1289 Igualdad y acceso al empleo público https://ws168.juntadeandalucia.es/revistaselectronicas/raap/article/view/1290 <p>La protección de la maternidad ha llevado a nuestros jueces y tribunales a declarar que el hecho de que una concurrente se encontrarse en situación de parto en la fecha prevista de realizar un examen de acceso a un puesto de trabajo de carácter público no puede perjudicar sus expectativas profesionales. Estas sentencias abren una nueva vía de tutela, hasta ahora prácticamente desconocida que, aunque sin duda, loable, todavía tiene muchos aspectos pendientes de concretar, y que, por lo tanto, puede generar confusión, inseguridad jurídica, y por supuesto, el consiguiente recelo, en el resto de concurrentes.</p> Alejandra Selma Penalva Derechos de autor 2021 2021-08-31 2021-08-31 110 67 92 10.46735/raap.n110.1290 El distintivo turístico «Andalucía Segura» como reacción ante la crisis sanitaria https://ws168.juntadeandalucia.es/revistaselectronicas/raap/article/view/1291 <p>La pandemia originada por el COVID-19 ha afectado a numerosos sectores económicos entre los que se encuentra el turismo, actividad de gran relevancia tanto a nivel nacional como autonómico de Andalucía. En este contexto, las Administraciones Públicas, en general, y la Administración andaluza, en particular, han reaccionado adoptando diversas medidas que principalmente van dirigidas a reactivar la actividad del sector. Estas ponen de manifiesto el desarrollo de una nueva filosofía basada en la defensa de un turismo seguro. Para ello se han utilizado instrumentos variados. Entre otros, se ha recurrido a la contratación pública, a la técnica de la planificación y a la figura del Decreto-Ley. A través del Decreto-ley 15/2020 se ha creado el distintivo «Andalucía Segura», cuyo estudio constituye el objeto de este trabajo. Dado que este sello no puede entenderse sin las «Guías de especificaciones para la reducción del contagio por el coronavirus SARS-COV-2» estatales y la «Guía Práctica de Recomendaciones dirigida al sector turístico» autonómica, también se hará una breve referencia a las mismas.</p> Inmaculada Ruiz Magaña Derechos de autor 2021 2021-08-31 2021-08-31 110 93 119 10.46735/raap.n110.1291 Control jurisdiccional de las técnicas de selección https://ws168.juntadeandalucia.es/revistaselectronicas/raap/article/view/1292 <p>SUMARIO:</p> <p>Sumario: I. CONSIDERACIONES GENERALES: LA CAPACIDAD PREDICTIVA DE LOS SISTEMAS SELECTIVOS Y EL “AUTISMO” CON RESPECTO DE ESTA CUESTIÓN EN NUESTRO SISTEMA.<br>II. LAS BARRERAS NORMATIVAS PARA REALIZAR PROCESOS DE SELECCIÓN EFICIENTES (PREDICTIVOS). <br>III. LA ESCASA DEFERENCIA Y PREVENCIÓN DE LA JURISPRUDENCIA SOBRE LA VALIDEZ PREDICTIVA DE DETERMINADAS TÉCNICAS Y SU REVISIÓN. <br>1. La actuación de los órganos de selección en la corrección de las pruebas y su control jurisdiccional. <br>2. Las técnicas selectivas empleadas.<br>A. La técnica de entrevista. <br>B. Las pruebas psicotécnicas. <br>C. Las pruebas de conocimientos basadas en test.<br>D. Pruebas de conocimientos no estrictamente memorísticas.<br>IV. CONCLUSIONES: LO QUE DICE LA CIENCIA Y ALGUNAS PROPUESTAS PARA MEJORAR LA CAPACIDAD DE PREDICCIÓN DE NUESTROS SISTEMAS SELECTIVO. <br>V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.</p> Federico A. Castillo Blanco Derechos de autor 2021 2021-08-31 2021-08-31 110 123 162 10.46735/raap.n110.1292 Cambio de tendencia en la jurisprudencia del Tribunal Supremo sobre administración digital https://ws168.juntadeandalucia.es/revistaselectronicas/raap/article/view/1293 <p>La generalización de la administración digital está suponiendo un deterioro de los derechos de la ciudadanía, especialmente cuando se impone el deber de relacionarse por medios electrónicos. La jurisprudencia se ha venido mostrando bastante implacable en el cumplimiento de los requisitos derivados de la relación electrónica. Pero una serie de sentencias recientes del Tribunal Supremo muestran un cambio de tendencia, y tienden a flexibilizar el cumplimiento de los requisitos por los ciudadanos y a endurecer las exigencias que debe cumplir la Administración.</p> Eduardo Gamero Casado Derechos de autor 2021 2021-08-31 2021-08-31 110 163 182 10.46735/raap.n110.1293 Notas de Jurisprudencia.- Tribunal Constitucional https://ws168.juntadeandalucia.es/revistaselectronicas/raap/article/view/1294 <p>SUMARIO:<br>1. Sentencia 07/2021 de 25 de enero de 2021 (BOE de 23 de febrero). Ponente: Juan Antonio Xiol Ríos. Recurso de amparo.<br>2. Sentencia 53/2021 de 15 de marzo de 2021 (BOE de 23 de abril de 2021). Ponente: Andrés Ollero Tassara. Recurso de amparo.<br>3. Reseña de la Jurisprudencia Constitucionalde 2021 publicadas en el BOE publicadas desde el 23 de febrero de 2021, donde aparece la STC 1/2021, hasta la STC 75/2021, publicada en el BOE de 23 de abril de 2021.</p> Francisco Escribano López Derechos de autor 2021 2021-08-31 2021-08-31 110 183 214 10.46735/raap.n110.1294 Notas de jurisprudencia.- Tribunal Supremo https://ws168.juntadeandalucia.es/revistaselectronicas/raap/article/view/1295 <p>SUMARIO:</p> <p>I. ACTO ADMINISTRATIVO<br>II. ADMINISTRACIÓN LOCAL<br>IV. BIENES PÚBLICOS<br>VI. CONTRATOS<br>IX. DERECHO ADMINISTRATIVO ECONÓMICO<br>X. DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR<br>XI. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES<br>XIII. FUENTES<br>XIV. HACIENDA PÚBLICA<br>XV. JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA<br>XVI. MEDIO AMBIENTE<br>XVIII. PERSONAL<br>XIX. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO<br>XXI. SALUD Y SERVICIOS SOCIALES<br>XXII. URBANISMO Y VIVIENDA</p> Eduardo Gamero Casado Derechos de autor 2021 2021-08-31 2021-08-31 110 215 250 10.46735/raap.n110.1295 Notas de jurisprudencia.- Tribunal Superior de Justicia de Andalucía https://ws168.juntadeandalucia.es/revistaselectronicas/raap/article/view/1296 <p>SUMARIO:</p> <p>IX. DERECHO ADMINISTRATIVO ECONÓMICO<br>X. DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR<br>XI. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES RATIFICACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS<br>XI. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES. ENTRANJERÍA<br>XIV. HACIENDA PÚBLICA<br>XV. JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA<br>XXII. URBANISMO Y VIVIENDA</p> José Luis Rivero Ysern Derechos de autor 2021 2021-08-31 2021-08-31 110 251 299 10.46735/raap.n110.1296 Una discusión sobre la ponderación del voto para la aprobación del Dictamen en Comisión https://ws168.juntadeandalucia.es/revistaselectronicas/raap/article/view/1297 <p>El artículo 93.2 del Reglamento determina que “en las votaciones en Comisión, se entenderá que no existe empate cuando la igualdad de votos, siendo idéntico el sentido en que hubieran votado todos los Diputados de la Comisión pertenecientes a un mismo Grupo parlamentario, pudiera dirimirse ponderando el número de escaños con que cada Grupo cuente en el Pleno”.<br>Lo anterior afecta a la "Proposición de Ley relativa a readmisión de las trabajadoras que prestaban servicios, como personal contratado por las empresas adjudicatarias de los correspondientes contratos de gestión de servicio público, en determinadas escuelas infantiles de titularidad de la Junta de Andalucía", 11-20/PPL-000006, BOPA, nº 430.</p> Víctor Javier Vázquez Alonso Derechos de autor 2021 2021-08-31 2021-08-31 110 303 305 10.46735/raap.n110.1297 Economía circular para los residuos de la construcción en España https://ws168.juntadeandalucia.es/revistaselectronicas/raap/article/view/1298 <p>El sector de la construcción y de la demolición es uno de los cinco sectores identificados como prioritarios en el Plan de Acción de la Unión Europea para la economía circular, siendo una de las mayores fuentes de residuos.</p> <p>España es el quinto país europeo que genera más residuos de construcción y demolición (RCD), y corresponde la competencia sobre su gestión a las comunidades autónomas, a excepción de los procedentes de obras menores domiciliares. En el marco de la Unión Europea, la Estrategia española de Economía Circular es coherente, con las diversas líneas de actuación promovidas.</p> <p>En este trabajo se analiza, el marco normativo comunitario actual y la próxima aprobación del proyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados.</p> Carlos Ramírez Sánchez-Maroto Derechos de autor 2021 2021-08-31 2021-08-31 110 309 345 10.46735/raap.n110.1298 Reseña de las Disposiciones de las Comunidades Europeas https://ws168.juntadeandalucia.es/revistaselectronicas/raap/article/view/1299 <p>Comprende disposiciones generales publicadas en el DOUE, series L y C, durante los meses de abril, mayo, junio y julio de 2021.</p> Lucía Millán Moro Derechos de autor 2021 2021-08-31 2021-08-31 110 349 401 10.46735/raap.n110.1299 Reseña de las Disposiciones generales de la Junta de Andalucía https://ws168.juntadeandalucia.es/revistaselectronicas/raap/article/view/1300 <p>Se recogen y comentan las disposiciones generales más relevantes de la Junta de Andalucía publicadas en el BOJA en el período de abril a julio de 2021.</p> Emilio Guichot Reina Derechos de autor 2021 2021-08-31 2021-08-31 110 403 413 10.46735/raap.n110.1300 Reseña de otras disposiciones de interés para la AdministraciónAutónoma https://ws168.juntadeandalucia.es/revistaselectronicas/raap/article/view/1301 <div class="main_entry"> <div class="item abstract"> <p>Listado de disposiciones por Consejerías de la Junta de Andalucia.</p> </div> </div> María del Carmen Núñez-Lozano Derechos de autor 2021 2021-08-31 2021-08-31 110 415 427 10.46735/raap.n110.1301 INFORME: Aproximación a la nueva regulación de las entidades locales autónomas de andalucía: caracterización y elementos https://ws168.juntadeandalucia.es/revistaselectronicas/raap/article/view/1302 <p>El Boletín Oficial de la Junta de Andalucía número 86, de 7 mayo de 2021, publica el Decreto 156/2021, de 4 de mayo, por el que se regulan las Entidades Locales Autónomas de Andalucía. El Decreto desarrolla la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía en lo referente a las entidades locales autónomas&nbsp; En esta ocasión, el ejecutivo andaluz ha optado por insertar en el propio Decreto la norma reglamentaria, en lugar de emanar un decreto aprobatorio del reglamento sobre la materia.</p> María del Carmen Núñez-Lozano Derechos de autor 2021 2021-08-31 2021-08-31 110 431 441 10.46735/raap.n110.1302 Noticia de Revistas Autonómicas https://ws168.juntadeandalucia.es/revistaselectronicas/raap/article/view/1303 <p>SUMARIO:</p> <p>1.- Unión Europea, Comunidades Autónomas, Derecho autonómico, Régimen Local13.<br>2.- Derechos fundamentales y derechos de ciudadanía<br>3.- Fuentes, potestad reglamentaria, organización administrativa<br>4.- Acto, procedimiento administrativo, expropiación, responsabilidad y control Jurisdiccional de las Administraciones Públicas<br>5.- Empleo público, bienes y contratación pública<br>6.- Modalidades administrativas de Intervención (Policía, Fomento, Servicio público, Actividad Sancionadora, Arbitral y Planificadora)<br>7.- Sectores Administrativos de Intervención. Derecho Administrativo económico (Aguas, Montes, Minas, Costas, Agricultura y pesca, Urbanismo y Ordenación del territorio, Medio ambiente, Energía, Telecomunicaciones, Patrimonio cultural, etc.)<br>8.- Varia</p> Severiano Fernández Ramos Derechos de autor 2021 2021-08-31 2021-08-31 110 445 456 10.46735/raap.n110.1303 Administración y doctrina de los actos propios. Incoherencias aplicativas https://ws168.juntadeandalucia.es/revistaselectronicas/raap/article/view/1304 <p>La autora se aproxima con rigor y exhaustividad al juego de la doctrina de los actos propios en el Derecho Administrativo. La obra destaca por su dimensión práctica, aterrizando los aspectos teóricos y de teoría general a la realidad fáctica, ofreciendo al lector una visión real del uso que el brocardo latino&nbsp; ("venire contra factum propium non valet") recibe en la práctica procesal y administrativa en las diversas ramas del Derecho público (urbanismo, medio ambiente, empleo público, servicios públicos, contratación pública o protección de datos.)</p> Covadonga Ballesteros Panizo Derechos de autor 2021 2021-08-31 2021-08-31 110 459 461 10.46735/raap.n110.1304 La década moderada y la emergencia de la Administración contemporánea https://ws168.juntadeandalucia.es/revistaselectronicas/raap/article/view/1305 <p>El libro pretende explicar todos esos hechos –no siempre bien ponderados en las obras de historia general o de historia política- y, por supuesto, reivindicar a sus autores. Verdaderos próceres, prohombres o cualquier otro calificativo de semejante estatura. Por cierto, andaluces muchos de ellos. No se sabe si es relación de causalidad o pura correlación.</p> Antonio Jiménez-Blanco Carrillo de Albornoz Derechos de autor 2021 2021-08-31 2021-08-31 110 462 466 10.46735/raap.n110.1305 Organismos Reguladores de los servicios públicos de red. Regulación jurídica y problemática https://ws168.juntadeandalucia.es/revistaselectronicas/raap/article/view/1306 <p>Los procesos de privatización y liberalización que se han llevado a cabo en numerosos países en las últimas décadas en relevantes sectores de la actividad económica han determinado la aparición, siguiendo en medida significativa el modelo norteamericano de las agencias independientes, de autoridades reguladoras formalmente diferenciadas de la Administración “tradicional”. La obra de Mirko Maldonado es pionera en el ámbito del Derecho peruano.</p> Juan José Lavilla Rubira Derechos de autor 2021 2021-08-31 2021-08-31 110 467 469 10.46735/raap.n110.1306 Régimen jurídico de la gestión territorial https://ws168.juntadeandalucia.es/revistaselectronicas/raap/article/view/1307 <p>Esta obra analiza la ordenación territorial como función pública desde un punto de vista jurídico. Y aquí reside el mayor valor investigador del trabajo, pues mientras el urbanismo en todas sus facetas y perspectivas ha sido objeto de atención frecuente por la doctrina administrativista, la ordenación del territorio ha sido muy estudiada por geógrafos y economistas, pero no tanto por los juristas.</p> Elsa Marina Álvarez González Derechos de autor 2021 2021-08-31 2021-08-31 110 470 471 10.46735/raap.n110.1307 Bibliografía sobre derecho autonómico https://ws168.juntadeandalucia.es/revistaselectronicas/raap/article/view/1308 <p>Bibliografía sobre derecho autonómico. abril 2021 – julio 2021</p> Javier Eduardo Quesada Lumbreras Derechos de autor 2021 2021-08-31 2021-08-31 110 475 476 10.46735/raap.n110.1308