Page 445 - La política pública de atención primaria de salud en la Comunidad Autónoma de Andalucía

lI.s Pounces PoeuCA'l DE AUNaON PlUMARIA D SAwD EN lOS PRESUPU.sros DE lA JUNTA ru; ANDALUClA
B)Elgastopúblicoenatenciónsanitaria
EnesteapartadovamosaanalizardistintosaspectosdelpresupuestodesanidaddelaCornu­ nidad Autónoma que nos proporcionarán una idea de las distintas prioridades, así cerno de los diferentesprogramasqueintegranlapolíticadesaludenAndalucía.Porello,realizaremosuna primeraaproximaciónenlaquevaloraremoslasprevisionesgeneralesdegastosenmateriasaní­ taria, teniendo en cuenta que la ruayor parte del gasto se va a producir por el S.A.S. A continua­ ción, analizaremos de forma específica las previsioncs de gasto para la implementación de los
programas de atención primaria. Finalmente, relacionaremos los gastOS de atención primaria con los gastOS totales de atención sanitaria.
a) Las previsiones generales
Como acabamos de decir, el S.A.S. es el organismo creado por la Junta de Andalucía que se va a encargar de la gestión y adminisrracién de los servicios públicos de atención de la salud dependientesdelaComunidadAutónomadeAndalucía.Seráportantoelpresupuestodeeste organismo el que contemple la mayor parte del gaste de la atención sanitaria. La Icy de creación del S.A.S. establecía cuáles iban a ser los recursos con los que podía contar el nuevo organismo, que eran los mismos con que puede contar cualquier otro organismo autónomo de carácter administrative: a) los recursos que le puedan corresponder por la parricipación de la Junta de
AndalucíaenlospresupuestosdeasistenciasanitariadelaSeguridadSocial;b)losdemásrecur­ sos que le sean asignados con cargo a los presupuestos de la Comunidad Autónoma; c) las consignacionesquedebanhacerlascorporacioneslocalesconcargoasupresupuesto;d)los rendimientos procedentes de los bienes y derechos afectados; e) los ingresos ordinarios y ex­
rraordinarios que esté autorizado a percibir el organismo; f) las aportaciones y subvenciones voluntarias, g) cualquier otro ingreso que le puedaser atribuido?" . Por su parte, el Decreto de organización del S.A.S. repite esta enurneraciórr= .
En la tabla nv 3 se recoge el rotal del presupuesto andaluz en Sanidad para el período consi­ deradode1989-94,desglosadoasuvezendospartidasglobales,elpresupuestodelaConsejería deSaludyelpresupuestodelServicioAndaluzdeSalud(S.A.S.).Seobservacómo,enelperlo­ dodeestudio,elpresupuestodelaConsejeríarespectoaltotalaumentadeformaconsiderable en los años 1993 y 1994, llegando a porcentajes en estos años de15,080/0 y 7,450/0 respecciva­ mente.Laexplicacióndeesteaumentoimportanteesdebidaalareorienracióndelosrecursos asignadosentrelosdiferentescentrosdirectivosde[asanidadandaluza,quecomosehadicho
más arriba, estaba sustentada en el desarrollo efectivo del Decreto 208/1992, de 29 de diciem­ bre, de estructura básica de [a Consejeríade Salud y del Servicio Andaluz de Salud. Esta dispo­ sición,comotuvimosoportunidaddeverenelcapítuloanterior,estableceunaclaradisrribu­ ción de funciones y responsabilidadcs, diferenciando lo que son las funciones propias de la Administración sanitaria -auroridad sanitaria, planificación, financiación, asignación de recur-
745 Ley 8/1986, de 6 de rnayo, del Servicio Andaluz de Salud (B,Oj.A. nO 41. de 6 de maye de 1986).
1<16 Decreto 8011987, de 2S de marzo, de ordenacién y organización del Servicio Andaluz de Salud (S,O.J.A. n° 30, de 7 de abril de 1987).
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