Page 328 - El Programa de Medidas Agroambientales en la provincia de Huelva

EL PROGRAMA DE MEDIDAS AGROAMBIENTALES EN LA PROVINCIA DE HUELVA
“El FEOGA-Orientación está presente en el objetivo no 1, objetivo no 5a,
objetivo no 5b y objetivo no 6. Este último creado a raíz de la incorporación
en 1995 de tres nuevos Estados miembros (Austria, Finlandia y Suecia).
[...] El objetivo no 6 acoge a las zonas nórdicas de Suecia y Finlandia carac-
terizadas por una densidad de población extraordinariamente baja (igual
o inferior a nueve habitantes por kilómetro cuadrado). Este objetivo sigue
las disposiciones de los Reglamentos de los Fondos estructurales aplicables
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al objetivo no 1”
.
Por lo que respecta a los principios que rigen el funcionamiento de los Fondos Estructurales, son los siguientes:
– Concentración: lo que significa la necesidad de acumular esfuerzos en las re- giones y zonas atrasadas con estrangulamientos económicos.
– Cooperación: aboga por la complementariedad en los procesos de planificación y programación de tal manera que todas las Administraciones Públicas implica- das asuman su cuota de responsabilidad, tanto a nivel comunitario, como local, nacional y regional.
– Programación: aspecto que se trata cuando son necesarias actuaciones con res- tricciones financieras. Debido a la limitación de recursos existentes, una vez detectado un problema, hay que analizar las posibles soluciones y proponer la más adecuada, evaluando los costes y teniendo en cuenta las disponibilidades financieras en un proceso presupuestario plurianual.
– Adicionalidad: que quiere decir que las aportaciones de los Estados miembros se deben sumar a la financiación comunitaria, en consonancia con el principio de cooperación.
“El principio de Adicionalidad: es consecuencia de la conveniencia de que la ayuda comunitaria sea un complemento del esfuerzo de inversión de los Estados, que, por tanto, deben seguir contribuyendo y compartir tal esfuer- zo. Salvo en situaciones especiales, los Estados deben mantener los gastos públicos que dedican a cada objetivo en el mismo nivel, como mínimo, que
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durante el período anterior a la ayuda”
.
En concreto, el Marco de Apoyo Comunitario para el período 1994-1999 se es- tructuraba en dos apartados primordiales. Por un lado, el Submarco Plurirregio-
331 FERNÁNDEZ ÁLVAREZ, A.: “Qué políticas existen y qué ayudas nos ofrecen”. En El campo y el medioambiente, un futuro en armonía. Edición coordinada por CADENAS MARÍN, Alfredo. SOPEC Editorial, S. A. Madrid. 1997. Págs. 242 y 245.
332 CORRAL ANUARBE, P.: Vademécum de ayudas financieras y subvenciones de la Unión Europea. Mc Graw Hill. Madrid. 1997. Pág. 13.
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