Page 52 - El Programa de Medidas Agroambientales en la provincia de Huelva

EL PROGRAMA DE MEDIDAS AGROAMBIENTALES EN LA PROVINCIA DE HUELVA
797/1985
53
, sobre mejora de la eficacia de las estructuras agrarias, en beneficio
de las zonas de agricultura de montaña y desfavorecidas. A escala nacional, su
54
aplicación está regulada por el Real Decreto 327/1989 . La finalidad de estas
disposiciones es la de mantener la población y las actividades económicas agrí-
colas y ganaderas en zonas con limitaciones naturales permanentes por fuertes
pendientes, elevadas altitudes o suelos poco fértiles, además de una circunstan-
cia común a todas estas zonas como es el gran despoblamiento. Circunstancia,
que por otra parte, no es exclusiva de la Comunidad Autónoma de Andalucía,
ya que se da en otras regiones españolas y de la Unión Europea, debido al éxodo
rural generalizado hacia los nuevos centros de la actividad económica que cons-
tituyeron las emergentes ciudades, desde comienzos del siglo XX en la Europa
más desarrollada y a partir de los años cincuenta en España. Como ejemplo
de éxodo rural andaluz citaremos el producido en la comarca granadina de las
Alpujarras que “entre 1960 y 1975, vio disminuir su población a un ritmo sos-
tenido del 3,7% medio anual, que constituye el mayor éxodo entre las comarcas
55
del sur de España”
.
La percepción de la indemnización compensatoria está supeditada, entre otros requisitos, a encontrarse dentro de la delimitación de zona desfavorecida, a la dedicación de la explotación a cultivos agrícolas o forestales no maderables y al mantenimiento de un número mínimo de cabezas de ganado mayor. Por otra parte, el beneficiario tenía que comprometerse a sostener la actividad, por lo menos, durante cinco años. A pesar de que la indemnización compensatoria no establece requisitos específicamente relacionados con el Medio Ambiente, por contraposición a otras de las medidas que hemos expuesto someramente en este apartado, sí que afecta, muy especialmente, a poblaciones que viven dentro o en el entorno de espacios naturales protegidos. Sería fundamental el éxito de esta medida para evitar la despoblación de estas regiones, ya que ello conllevaría el deterioro de las producciones y, por consecuencia de la falta de estímulos económicos, el abandono de los cuidados medioambientales necesarios para el mantenimiento de estos espacios de alto valor natural y de su función como ejemplo de ecosistemas no degradados.
53 Reglamento 797/1985, del Consejo de 12 de marzo, relativo a la mejora de la eficacia de las estructuras agrarias. Fue publicado en el D.O.C.E. núm. 93, serie L, de 30 de marzo del mismo año, página 1.
54 El Real Decreto 327/1989, de 3 de abril, por el que se regula la indemnización compensatoria en determinadas zonas desfavorecidas para el año 1989, fue publicado en el BOE núm. 80, de 4 de abril del mismo año.
55 MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN: Desarrollo rural. Ejemplos europeos. Edición preparada por CANTO FRESNO, C. del. Instituto Nacional de Reforma y Desarrollo Agrario. Madrid. 1992. Pág. 84.
52