Page 9 - La sucesión de empresa en los supuestos de transmisión de concesiones administrativas de gestión de servicios públicos

l PRÓLOGO
“Biternalizar (italianismo inaceptable cuando existe en español el termino ex-
teriorizar), adelgazar como moda, también para una Administracion que a veces
bordea la anorexia; abrir con ello, y en cascada, la celebre Caja de Pandora, pa-
sando de la ‘clasica’ contratacion administrativa a una Version moderna donde la
masiva explotacion empresarial de servicios públicos lleva a evitar problemas al
gestor ‘natural’ trasladándolos al sector privado, donde adquieren una proyeccion
tal que los pleitos estan a la orden del dia".
Con tan contundentes terminos abria el Capitulo el maestro administrativista en
su célebre disertación sobre “la nueva organización del desgobiemo". Su lectura
inclinaría a muchos a abandonar terreno tan movedizo y refugiarse en parajes mas
placidos; no es esta, sin embargo, la opción del Dr. FERNÁNDEZ FERNÁNDEZ,
quien siempre ha l1uido de los caminos Lrillados, prefiriendo la grata aventura
para un jurista de seguir abriendo sendas.
El ambito elegido, “la sucesión de empresa en los supuestos de transmisión de conce-
siones udministrativus de gestión de servicios públicos", exigía manejar con fluidez
conceptos fundamentales de Derecho Administrativo y Laboral, algo no sencillo
de aunar pero que el autor demuestra con manifiesta solvencia, esLructurando su
discurso en cuatro grandes bloques.
El primero, modestamente considerado como “InLroduccion", supone una nota-
ble aproximación al concepto de servicio público, tan impreciso como proteico ha
de ser el esfuerzo para tratar de aquilatarlo a través de un haz de indicios con peso
diferente según sea el concreto contexto de analisis. Sólo a parLir de tan impres-
cindible labor cabrá seguir al-¡ondando en las distintas técnicas de participacion
de sujetos privados en las tareas de la Administración, aqui’ el conLrato de gestion
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