Áreas de Oportunidad y Ordenación del Territorio en Andalucía

CAPÍTULO 1: LAS ÁREAS DE OPORTUNIDAD EN LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL DE ÁMBITO SUBREGIONAL EN ANDALUCÍA 145 En consonancia con lo anterior, el POTS se concreta en un modelo de ordenación para el que se establecen como objetivos específicos: salvaguardar y poner en valor los recursos territoriales de la aglomeración; promover un desarrollo ordenado de los usos residenciales y de las actividades económicas que reequilibre la excesiva centralización del sistema de asentamientos; mejorar la funcionalidad del espacio productivo de la agricultura y su ordenación; promover la creación de un espacio turístico diferenciado; potenciar las infraestructuras para el desarrollo territorial sostenible; reducir la incidencia de los riesgos naturales. Para su consecución, el POTS articula un conjunto de “bases y estrategias” cuya finalidad, entre otras, es alcanzar el equilibrio territorial del ámbito, resolviendo para ello los conflictos que las transformaciones que vienen acaeciendo en la aglomeración urbana están originando pero a la vez definiendo las reglas básicas que permitan el desarrollo ordenado de nuevas actividades en el territorio, corrigiendo las disfunciones y desequilibrios existentes. En este sentido, y en relación con el equilibrio territorial, el plan parte de la base de la necesidad de la promoción de centralidades intermedias y especializadas, alternativas a la “macrocefalia” de la capital, con el fin de mitigar la excesiva dependencia de la misma y, junto a ésta, la oportunidad que representa el impulso al desarrollo de las actividades productivas industriales, logísticas y comerciales, mediante la implantación de AAO de interés supramunicipal con una localización de forma desconcentrada, a fin de propiciar un desarrollo territorial más equilibrado. La necesidad de localización de AAO en la aglomeración urbana de Almería, se centra principalmente en la implantación de actividades logísticas y productivas, y se justifica en la Memoria de Ordenación del POTS como el mecanismo para alcanzar el reequilibrio territorial. El instrumento, parte del reconocimiento de la aglomeración urbana de Almería como un ámbito especializado en el sector servicios, donde la industria se desarrolla mayoritariamente en polígonos de carácter municipal que atienden las demandas cercanas y en instalaciones industriales asiladas de gran tamaño (cementeras, fábricas de zumos, astilleros, etc.) y constata que la organización espacial del tejido producido de la aglomeración adolece de una cierta debilidad al carecer de estructura y planteamientos de carácter supramunicipal. Sin embargo, su transformación en nodo ferroviario tras las últimas actuaciones en materia de alta velocidad, representan la antesala para un cambio progresivo de modelo hacia una estrategia de impulso a la localización equilibrada de actividades productivas en el conjunto del territorio. Sobre las bases anteriores, el POTS propone la localización estratégica de un conjunto de AAO de actividad económica, un total de cuatro, que se distribuyen conforme a los siguientes: