GUÍA DE EVALUACIÓN EX ANTE DE POLÍTICAS PÚBLICAS

45 GUÍA DE EVALUACIÓN EX ANTE DE POLÍTICAS PÚBLICAS Analizar la precisión del diagnóstico En la práctica, la mayor parte de las dificultades que aparecen para realizar adecua- damente una evaluación se originan en la falta de un diagnóstico preciso de lo que se quiere solucionar, mitigar, prevenir o mejorar. En esta etapa, la EeA debe ayudar a seleccionar y recoger la información necesaria y los puntos de vista de los actores relevantes, si aún no se habían incorporado estos, para asegurar que el diagnóstico es correcto y se cuenta con todos los datos importantes. Cómo surge una necesidad, problema o reto para actuar La política pública tendrá como finalidad solucionar o mitigar una serie de necesidades o problemas concretos, o bien abordar unas demandas o retos. Existen varias vías que pue- den conducir a que se perciba la necesidad de actuar sobre determinada situación: una decisión política, una iniciativa de la Administración, la necesidad de rediseñar políticas ya implantadas, la necesidad de adaptarse a un contexto presupuestario diferente (más res- trictivo o expansivo), la aparición de hechos imprevistos que requieran de una respuesta pública, la presión social, el surgimiento de cambios sociales que den lugar a la aparición de nuevas necesidades, etc. Por todo ello, a la hora de describir la situación de partida, será necesario realizar un estudio del contexto socioeconómico, político, legal y administrativo. Por ejemplo, a la hora de implantar en un sistema sanitario un nuevo sistema de vi- gilancia epidemiológica, podría percibirse la necesidad de prestar mayor atención a enfermedades importadas de otros países, como por ejemplo el Ébola, debido a la gran capacidad de contagio de este tipo de enfermedades, y a lo fácil que puede ser que en- tren en España personas procedentes de otros países con epidemias de enfermedades transmisibles emergentes y graves. La EeA puede valorar si es necesario o urgente o si el plan previsto tendría los efectos esperados. Identificar y definir los problemas, necesidades o retos Generalmente, la identificación y definición de la situación de partida que se quiere cambiar se considera la primera fase del ciclo de una política pública. Antes de co- menzar la evaluación, deberá analizarse si en el diseño de la política se han tenido en cuenta todas las dimensiones de la realidad, habiendo profundizado suficientemente en las mismas. Por ejemplo, en el caso de un programa de becas en el extranjero, para estudiantes de postgrado que luego debieran volver a su lugar de origen para implan- tar lo aprendido, durante la EeA podría analizarse la necesidad de valorar cómo se ve afectada la dificultad de acceder a este tipo de formación por el nivel de renta de los estudiantes y el género.