Legislación de Andalucía sobre el turismo

PRESENTACIÓN El sexto volumen de la colección «Estudios del Derecho propio de Andalucía» del Instituto Andaluz de Administración Pública está dedicado al Derecho del Turismo, y de acuerdo con la metodología propia de esta Colección, como material complementario de los Estudios se ofrece esta recopilación normativa de la legislación turística de Andalucía. Debe recordarse que, a diferencia de otras materias, en relación con el turismo corresponde a la Comunidad Autónoma andaluza la competencia exclusiva o plena, por lo que la legislación autonómica en este ámbito es completa en sí misma, al no constituir desarrollo de una legis- lación básica estatal, sin perjuicio naturalmente de las competencias del Estado a partir de determinados títulos externos (como el comercio exterior, la legislación civil y mercantil o las bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica, entre otros). De aquí, por tanto, la especial utilidad de una recopilación normativa centrada, como sucede en esta Colección, en la legislación autonómica. En este volumen de legislación del turismo de Andalucía, además de Ley 13/2011, de 23 de diciembre, del Turismo de Andalucía, norma cabecera del sector, se recogen quince decretos de desarrollo de la misma, así como media docena de Órdenes, ofreciendo así de forma siste- matizada y concordada la legislación más significativa del sector. Como criterios objetivos de sistematización de las normas reglamentarias, se han seguido los siguientes: - Los Decretos están agrupados de acuerdo con la enumeración del Título de la Ley 13/2011, de 23 de diciembre, que desarrollan y por el orden que presenta cada institución en el Título de la Ley. Así, por ejemplo, el Decreto 158/2002, de 28 de mayo, por el que se regula la decla- ración de municipio turístico, tiene asignado el §3.2, pues la institución del Municipio Turístico se regula en el Título III relativo a la planificación y de la ordenación de los recursos turísticos, y se le asigna el apartado 2, pues el apartado 1 corresponde al Decreto 146/2016, de 30 de agosto, por el que se regulan los planes turísticos de grandes ciudades de Andalucía, figura que se trata en el Título III antes del Municipio Turístico. - Por su parte, respecto a las Órdenes, si desarrollan directamente la Ley, siguen el mismo criterio de los Decretos, como sucede con la Orden de 9 de abril de 2010, por la que se regulan los premios de Andalucía de turismo (§6.1). En cambio, si una Orden está vinculada a un Decreto al cual desarrolla, los dos primeros dígitos se corresponden con dicho Decreto. Es el caso, por ejemplo, de la Orden de 13 de marzo de 2012, por el que se desarrolla el procedimiento para obtener la declaración de campos de golf de interés turístico en Andalucía