Page 12 - Obras públicas de interés general

Obras públicas dt ¡nttrls gtntral
a la contratación para la proyección y ejecución de las obras públicas determinó el
vaciamiento de la Ley decimonónica de 1877 y la pérdida de protagouismo de nqué­
llas como objeto de una Ley unitaria. Acontecimientos posreriores de signo cenrrl­
fugo (creación de las Comunidades autónomas, implantación de la planificación
territorial plural: -Planes urbanísticos, Planes de Ordenación de los Recursos Natu­
rales y Planes de Ordenación del Terrirorio-), y centrípeto (el factor ambiental y la
evaluación de los impactos de las obras públicas, la incidencia de la legislación de la
Unión Europea, la supranacionalidad de las nuevas infraestructuras y la implanta­
ción de redes, etc.), están obligando a considerar la emergència de la materia de
obraspúblicas(infraestructuras,redes)comoobjetocomplejodeunanuevalegisla­ ción unitaria.
La encrucijada de este conjunto de cuestiones es el contenido del presente libro de Roberto GALÁN VIOQUE caracrerizado por el rigor, la concisión y la fidelidad al enfoquejurídicodeaquéllas.Estanabundanteelcúmulodeestudiosnojurídicos sobre el objeto de esta invesrigacién, que 110 hubiera sido extraño que el libro se hubiera llenado de textos, referencias y bibliografía múltiples provenientes de los campos de la ingeniería, la ecología, la economía, y, quizás con profusión, también de la geografía en su intensa pretensión de protagonismo. Sin embargo, la estructu­ radelaobraestáarruadadesdeunmétodojurídicoqueañadelavirtuddeIaorde­ naciónsobreaquelrnagmadeproblemasvitalesquesubyacepresente,nooculto.He expuesto alguna vez le idea de que el Derecho no debe ser una vela al viento de la
economía,lasociología.latécnica... sinolaquilladelanave.Laordenacióndela realidad social.
EnestaperspecrivaGALÁNVIOQUEhaponderadolosaspeCtOSesencialesdeltema empezandoporunacreativaaproximaciónalconceptodeobrapública,puntoenel que incorporà la evolución legislativa desde mediados del S. XIX hasta ía Consriru­ ción vigente. Estudia a continuación el reparto de comperencias sobre obras públi­ cas en el Sistema de Administraciones Públicas del Estado de las Autonomías, inclu­
yendounareferènciaalpapeldelaUniónEuropeayalasCorporacionesLocales. finalmenteafrontalesituaciónactualde\aconfiguracióndelasobraspúblicascon atento análisis de la liberalizacion económica y el control jurisdiccional con la alter­ nativadelarbitraje.ConcluyeconlapropuestamotivadadeunaLeydeInfraesrruc­ curas públicas.
Ciertamente [a fuerza de las nuevas realidades técnicas, ambientales y económicas obliganareconsrruirunaparceladelordenamientojurídicoqueestabaperdiendosu integridad y su funcionalidad. Este es el acierto principal del estudio: redescubrir las
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