Page 57 - Obras públicas de interés general

Dentro de estas compeeencias genuinamente administrativas ocupa una posición centrallaplanificaciôndelasinfraestructuras.Lasobraspúblicasproducenunefec­
to multiplicador sobre la economía y constituyen el principal activo de un pals. Absorben una gran cantidad de fondos públicos que deben ser correctamente inver­
tidos. Esto implica que la dcrerminación de la estrategia y de la política que se debe seguir en materia de infraestructuras, tanto públicas como incluso privadas. debe quedarsiempreen manos delospoderespúblicos.
Asi lo recoge nuestra legislación sectorial que tanto en relación con aquellas infraes­ tructurasquesiguensiendodetitularidadadmiuistrariva,comolasredesviariaode ferrocarriles,lospuertosyaeropuertosdeinterésgeneral,comoconaquellasotras que se han privariaado, como ha sucedido con las telecomunicaciones, las instala­ ciones eléctricas a los hidrocarburos, ha otorgado a la Adminisrración General del Estadolapotestaddeestablecerunaplanificacióndelasmismas,dentrodelámbito de sus cornpereucias. Se trata de una competencia esencial ya que es la única vía para ordenar racionalmente el equipamiento en infraestructuras de nuestro pals.
Loqueseechaenfahaennuestroordenamientopositivo,dadoelpatentedesusoen quehacaídolafiguradelPlanGeneraldeObrasPúblicasprevistoenlaviejaLey general de obras públicas de 1877, es una planificación global de todas las infraes­ tructuras. Se están aprobando todo un enjambre de planes secroriales, tanto estatales como autonómicos, que carecen de unidad y coordinación entre sí. En esrc sentido resulta llamativo que el aún vigente Plan Director de Infraestructuras 2000-2007, que porotrapartesóloconrcmp]aeldesarrollodelasinfraestructurasdecompercnciadel Ministerio de Fomenroue, carezca de cobertura legaP04. Desgraciadamentese trata de merosdocumenrospolíticosque,comohaapuntadocerteramenteDELACUETA­ RA MARTÍNEZ, «no son otra cosa que programas de inversión plurianuales de carâaer sectorialqueaportanunbrillomomentáneoaquienlospropone»105.Estacircunstancia derermina no sólo que este tipo de programas'w sean abandonados cada vez que se
lO.! CARLÓN RUIZ criliC>. en Rigim_nju,idico <k 1M t."(camunjc"fion". Un" P'''Ipmi'''' cçnwrgmu m.1 £Suu/¡; tÚ 1M AUMnom(,l.J,LaLey,Madrid.2000,pig.289queclamoriorPlanDirc:ctordelnf.."'lructuras nO hubicsc:rerogido,como
el vigen,e, la. estra'égi= infra"",tuC'u"S sob", ,e\e<:o,nunlcacionO$.
I Sobre I nalur.loza meramente programotica de los Planes l)irC<:IOres de InmesrtuCluntS vb""" SÁNCHEZ BlAN­
COen Imufiáncùvimtituâollllfn)mrrodo!ógica;,n laplanificac;,;n".bona:,11_"'p'"<kkv",rrrn"lùuuh,..r"""luira;<k la; ;nfrn"tn,r""a; bti';c." publicado en cl libro coloClivo coordinado por SOSA WAGNER, Francj,co /;1 D."cho
M",jniJrr"tivont,./umhm!dd,ighXXI.Hom""'j.o/ProfesorDr.D.RAM6NMARTINMATEO.tomOIll,<iran,lo blanch, Valenda. 2000. pags. 3.270 y $$.
10) V'ui.su 5«J"¡,,¡nu.tru(III"'-'t7l,mypnmn..mm minpúb/iœ,op.d,.,¡Np.205.
106 Sobre la diSlinción enlre planesy program... vftse a MARTrNEZ·CARRASCO PIGNATEU.I, c.mw-. SI.. mnI jurldiœ,op. cir.. págs. 89 y ss.
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