Page 477 - La política pública de atención primaria de salud en la Comunidad Autónoma de Andalucía

CAPÍTULOVII CONSIDERACIONES FINALES
En este trabajo hemos estudiado de forma exhausriva la política de atención primaria de salud en la Comunidad Autónoma de Andalucía, con la intención de poner de manifiesto aspeCtOSdelamismaquepuedanconsiderarsedeinterés,enundoblesentido.Deunaparte, que puedan conrribuir al conocimiento de una pollnca que a nuestro juicio es imporranre, tantoporloquesuponecomomanifcsracióndelasnuevasfuncionesasumidasporelEstadoy la Adminiscración desde el advenimiento del llamado Esrado social; como por la trascendencia
que[apolíticadesaludtieneenrelaciónconlosciudadanos.Lasaludes,enefecro,untemade lamáximarelevanciasocial,ante elcual,nigobernantesnigobernadospermanecenimpasibles.
Por otra parte, este trabajo pretendeser una contribución, a una línea de inveseigaciôn, el análisis de las políticas públicas, asumida desde hace algunos años en el ámbito de la Ciencia Política y, mucho más recientemente, por la Ciencia de la Adrninisrración. Esta última es here­ dera de un bagaje de conocimientos y técnicas que, proveuienres del campo más vasto de la CienciaPolítica,contribuyenaunmejorconocimientodelarealidadadminisrraríva.
Llegados a este punto, procede volver a plantear las clásicas cuestiones formuladas por Meny yThoenig para definir de forma clara y concisa la ilación de políticas públicas: ¿Qué producen quienesnosgobiernan,paralograrquéresultados,atravésdequémedios?Lasmismascuestio­ nes, en nuestro caso, nos han permitido conocer cuál ha sido la acción de las autoridades públi­ cas en el campo de la atención primaria de salud en la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Enesteestudiosepartíadelasiguientepremisateóricaymetodológica:noexisteunapolí­ ticapública,siladecisiónconformadoranovaseguidadelasmedidasadminisrradvasnecesarias
para su ejecución. Es por clio que en este trabajo hemos centrado cl interés en aquellos factores adminisrrarivos que inrervienen en cada una de las fases de las políticaspúblicas. De esta forma. creemosquesecontribuyeaponerdemanifiestoladobleutilidaddelanocióndepolítica pública,estoes,consriruirunbueninsrrumenrodeanálisisparalaCienciadelaAdminisrracién yser,asímismo,unbuenmedioparaelconocimientodelarealidadpolítico-administrativa.
Elenfoqueutilizadonos hapermitidoconocercómose haformuladoyformalizadolapolí­ ticapúblicadeatenciónprimariadesaludenAndalucía.Elanálisisdelairnplerncnracióndela misma ha sido posible a través del examen de todos los factores adminisrrarivos necesarios: diseño orgánico, recursos humanos, medios Financicros y el procedimiento de gestión e infor­ mación.Finalmente,hemospodidoconocerlaejecucióndelapolíticadeatenciónprimaria, desglosándolaen losprogramasejecutadosen relacióncon losprevistos.
El estudio llevado a cabo evidencia de forma rotunda que en España la política de atención primariaconstituyóun pilarfundamentaldelapolíticasocialdelprimergobiernosocialisra.La
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