Page 349 - El Programa de Medidas Agroambientales en la provincia de Huelva

II. MARCO TEÓRICO
nativos al petróleo, como el carbón y la energía nuclear. Por lo que respecta a la protección de la flora y la fauna, se introduce por primera vez, aun cuando no se señalen acciones específicas, la necesidad de contemplar dicha protección en el marco de los espacios naturales, más allá de la perspectiva parcial de los primeros programas, cuando se hablaba de avifauna, especies concretas en peligro de ex- tinción, etcétera. Aquí se piensa en la oportunidad de intervención comunitaria para la creación de una red de biotopos eficazmente protegidos, suficientes en extensión y número, y articulados entre sí de modo coherente. No obstante, esta formulación teórica tardó unos años en materializarse.
El III Programa apunta también la necesidad de contar con instrumentos o fondos financieros específicos para el Medio Ambiente; un objetivo que, igualmente, se ha cumplido con algún tiempo de retraso. En todo caso, esta posición es coheren- te con la ampliación del enfoque ambiental que planteaba el documento, dentro del cual muchos problemas nuevos, como la gestión de los recursos naturales, la protección del hábitat de las especies y de ellas mismas, transcienden el esquema de “quien contamina paga”, que inspiraba el contenido económico de la política de lucha contra la contaminación y las perturbaciones; la línea primordial y casi exclusiva, que hasta ese momento habían contemplado los anteriores programas de actuación en la materia.
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El IV Programa (1987-1992) , se considera, generalmente, como una continua-
ción y actualización del anterior. Sin embargo, al menos en lo que se refiere al enfoque de la prevención y control de la contaminación, este Programa aporta una crítica a la anterior experiencia comunitaria y una profundización en el objetivo de la actuación integral. Se plantea, así, superar una visión excesivamente secto- rial, en la que se contemplaban sustancias contaminantes y medios receptores de forma aislada, de manera que se tuvieran en cuenta las interacciones entre diver- sos contaminantes sobre un medio receptor y las transferencias de contaminación entre diferentes medios receptores. Este Programa esboza el cruce horizontal de las políticas medioambientales con el resto de las sectoriales, y entre ellas con la Económica, por primera vez.
“Tal es el caso del IV Programa de la C.E.E. en materia de medio ambiente (1987-1992), donde se insiste en la necesidad de abandonar definitivamen- te la actitud de reaccionar ante los problemas medioambientales tan sólo
vanguardia en el campo de los productos, los equipamientos y los procedimientos menos contaminantes o que utilicen una menor cantidad de recursos no renovables”.
D.O.C.E. núm. 46, de 17 de febrero de 1983, de la serie C.
378 Se publicó en el D.O.C.E. núm. 328, de 7 de diciembre de 1987, de la serie C.
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