Page 40 - El Programa de Medidas Agroambientales en la provincia de Huelva

EL PROGRAMA DE MEDIDAS AGROAMBIENTALES EN LA PROVINCIA DE HUELVA
ficación territorial, es decir, la actuación que se encamina a medir espacialmente las consecuencias de las medidas y objetivos propuestos y articula como punto de referencia un modelo de ordenación del territorio y distribución de sus elementos. Por otro lado, cabe centrar el análisis en los instrumentos que contienen alusiones expresas a aspectos medioambientales o agrarios, proponiendo fines concretos, bien parciales o bien globales, que afecten a la formulación de políticas que tengan uno o dos de esos caracteres, sobre todo, si tenemos en cuenta que ambos están estrecha- mente relacionados. Finalmente, del análisis habría que eliminar aquellos planes y programas que tuvieran un carácter eminentemente sectorial, aunque habría que ser muy cuidadoso, pues los efectos colaterales de algunos de ellos, probablemente, incidirían en los aspectos que nos interesa analizar y la subjetividad que introduce todo investigador en su área de estudio podría ser causa del fracaso del mismo.
“El instrumento de la observación era en si mismo un elemento perturba- dor, y lo que no podía ser observado ‘tal como realmente era’ sólo podía interpretarse según las leyes de la probabilidad. Este descubrimiento, rá- pidamente se abrió paso en las ciencias sociales, como el principio de in- certidumbre. Típicamente, se aplicó a la investigación a una micro-escala, donde la presencia del investigador llegó a considerarse como una posible
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‘causa’ del comportamiento observado”
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Como base para el desarrollo de las actividades humanas, vamos a analizar la planificación territorial, comenzando por mencionar su incardinación dentro del proyecto económico de la región. Dentro del Plan Económico para Andalucía 1984-198637 se encuentra un programa específico para la Ordenación del Terri- torio y el Medio Ambiente que se realiza a partir del diagnóstico siguiente: “La gravedad de los problemas socioeconómicos en Andalucía sólo puede entenderse correctamente, a través de su dimensión espacial. Las disparidades intrarregio- nales existentes en cuanto a distribución de la población, niveles de actividad económica, generación de empleo y de bienestar social, así como el deterioro de los recursos, son mucho más profundas que los que se dan entre Andalucía y el resto de las Comunidades Autónomas”.
En cuanto a la cuestión medioambiental, se hace expresa referencia a la falta de una verdadera Política de Medio Ambiente que se integre e interactúe de manera horizontal con el resto de las políticas y, especialmente, con la de Ordenación del Territorio. También se cita la explotación indiscriminada de los recursos na-
36 SUBIRATS, J.: Op. Cit. Pág. 336.
37 La Ley 7/1984, de 13 de junio, del Plan Económico para Andalucía 1984-1986, se publicó en el Boletín
Oficial de la Junta de Andalucía núm. 60, de 19 de junio.
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