Page 448 - El Programa de Medidas Agroambientales en la provincia de Huelva

EL PROGRAMA DE MEDIDAS AGROAMBIENTALES EN LA PROVINCIA DE HUELVA
subvenciones concedidas. Básicamente, se pretende elaborar una base de datos informática donde conste toda la información relevante para la comprobación de las condiciones impuestas a los beneficiarios por la normativa sustantiva expuesta más arriba. La regulación de este sistema integrado de gestión y control de ayudas parte de la Comunidad, pero son los Estados miembros los que cargan con la obli- gación de mantener la base de datos y actualizarla constantemente.
En el nivel estatal, la norma más importante que se puede mencionar es el Real Decreto 2225/1993, de 17 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de
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592 El Real Decreto 2225/1993, de 17 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de procedimiento para la concesión de las subvenciones públicas fue anunciado en el Boletín Oficial del Estado núm. 312, de 30 de diciembre de 1993.
593 “Esta mayor transparencia, junto con la gran variedad de instrumentos que se articulan en la Ley, redunda de forma directa en un incremento de los niveles de eficiencia y eficacia en la gestión del gasto público subvencional. En este sentido, una mayor información acerca de las subvenciones hará posible eliminar las distorsiones e interferencias que pudieran afectar al mercado, además de facilitar la complementariedad y coherencia de las actuaciones de las distintas Administraciones Públicas evitando cualquier tipo de solapamiento.
En esta línea de mejora de la eficacia, la Ley establece igualmente la necesidad de elaborar un plan estratégico de subvenciones, que introduzca una conexión entre los objetivos y efectos que se pretenden conseguir, con los costes previsibles y sus fuentes de financiación, con el objeto de adecuar las necesidades públicas a cubrir a través de las subvenciones con las previsiones de recursos disponibles, con carácter previo a su nacimiento y de forma plurianual.
Como elemento esencial de cierre de este proceso, la Ley establece un sistema de seguimiento a través del control y evaluación de objetivos, que debe permitir que aquellas líneas de subvenciones que no alcancen el nivel de consecución de objetivos deseado o que resulte adecuado al nivel de recursos invertidos puedan ser modificadas o sustituidas por otras más eficaces y eficientes, o, en su caso, eliminadas. [...]
Los recursos económicos destinados a las subvenciones en España han ido creciendo paulatinamente en los últimos años en los presupuestos de las distintas Administraciones Públicas. Además, una gran parte de las relaciones financieras entre España y la Unión Europea se instrumenta mediante subvenciones financiadas, total o parcialmente, con fondos comunitarios, que exigen, por tanto, la necesaria coordinación. Por otra parte, es igualmente necesario observar las directrices emanadas de órganos de la Unión Europea en materia de ayudas públicas estatales y sus efectos en el mercado y la competencia.
La mejora de la gestión y el seguimiento de las subvenciones, la corrección de las insuficiencias normativas y el control de las conductas fraudulentas que se pueden dar en este ámbito son esenciales para conseguir asignaciones eficaces y eficientes desde esta modalidad de gasto y hacer compatible la creciente importancia de las políticas de subvenciones con la actual orientación de la política presupuestaria”.
“Artículo 6. Régimen jurídico de las subvenciones financiadas con cargo a los fondos de la Unión Europea.
1. Las subvenciones financiadas con cargo a fondos de la Unión Europea se regirán por las normas comunitarias
aplicables en cada caso y por las normas nacionales de desarrollo o transposición de aquéllas.
2. Los procedimientos de concesión y de control de las subvenciones regulados en esta Ley tendrán carácter supletorio respecto de las normas de aplicación directa a las subvenciones financiadas con cargo a fondos de la Unión Europea”.
Se recoge aquí parte de la Exposición de Motivos y el artículo 6, por su influencia y aplicación a las ayudas y subvenciones financiadas con fondos procedentes de la Unión Europea, como es el caso del Programa Agroambiental, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que fue publicada en el BOE núm. 276, de 18 de noviembre.
procedimiento para la concesión de subvenciones públicas
directamente aplicable a la Comunidad Autónoma de Andalucía, sí sirve como orientación, al no existir en la misma, una disposición general que regule la con-
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cedimiento general para la concesión de ayudas públicas, de manera, que hasta
cesión de subvenciones
. Hasta el año 2001, no se regula en Andalucía, un pro-
, que aunque no
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