Page 72 - El Programa de Medidas Agroambientales en la provincia de Huelva

EL PROGRAMA DE MEDIDAS AGROAMBIENTALES EN LA PROVINCIA DE HUELVA
– La protección de la calidad ambiental, contribuyendo a la internalización de la dimensión ambiental en el conjunto del sistema productivo andaluz. Dentro de esa línea estratégica se dispone de un instrumento básico, como el de la Ley
90 7/1994, de Protección Ambiental .
– La consideración del Medio Ambiente como factor de desarrollo, en la triple
dirección de fomento de la potencialidad de los recursos naturales, creación de
infraestructuras medioambientales y consolidación de un sector industrial es-
pecífico. Esta idea de factor de evolución es especialmente relevante en el caso
de las áreas rurales. En este sentido, tanto la Ley de Inventario de Espacios Na-
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turales Protegidos como la Ley Forestal , conforman el contexto normativo
que orienta el modelo de desarrollo propugnado para estas zonas.
– La participación ciudadana en la definición y defensa de un modelo de desa- rrollo sostenible se constituye, también, en línea estratégica del Plan. Esa parti- cipación tiene una doble perspectiva: la colaboración directa, obligando y exi- giendo la conservación del patrimonio y la mejora de la calidad ambiental, y la adopción, por parte de la población, de pautas de comportamiento racionales, desde el punto de vista ambiental, en materias como el consumo de recursos o la generación de impactos.
De lo visto hasta aquí, podemos concluir que no existe una auténtica planifica- ción estratégica en los ámbitos Ambiental y Agrario en estos primeros años de desarrollo de las competencias en estas materias por la Junta de Andalucía. Según Michael BARZELAY y José María O’KEAN “durante los primeros años de existen- cia de la Junta de Andalucía, el enfoque estratégico de la Administración Pública
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se puso de manifiesto al menos en un caso”
autores está descrito en la obra de referencia, en el cual desarrollan la forma en que un auténtico Gestor Público llega a ser capaz de poner en marcha un nuevo organismo y, valiéndose de ese enfoque estratégico, necesario en toda Administra- ción Pública, logra elevar las posibilidades empresariales y sociales de la zona de Macael, de la industria del mármol en esta región. Lo fundamental no es el caso concreto a través del cual se ha puesto de manifiesto este nuevo enfoque estra- tégico, novedoso al menos, en la Comunidad Autónoma andaluza, sino la nueva
90 La Ley 7/1994, de 18 de mayo, de Protección Ambiental, fue publicada en el BOJA núm. 79, de 31 de mayo de 1994. El Título II de esta Ley “Prevención Ambiental” es el encargado de establecer las actuaciones obligatorias en los proyectos con repercusión medioambiental tanto de carácter público como privado.
91 BOJA núm. 60, de 27 de julio de 1989.
92 La Ley 2/1992, de 15 de junio, Forestal de Andalucía, se publicó en el BOJA núm. 57, de 23 de junio de
1992.
93 BARZELAY, Michael Y O’KEAN, José María: Gestión Pública Estratégica. Conceptos, Análisis y Experiencias:
El Caso IPIA. Ministerio de Economía y Hacienda. Madrid. 1992. Pág. 13. 72
. El caso al que hacen alusión los