Page 73 - El Programa de Medidas Agroambientales en la provincia de Huelva

mentalidad de trasladar al sector público las formas de pensar de la empresa con las acertadas matizaciones que son necesarias. La programación estratégica es bá- sica para poder alcanzar los objetivos que se pretenden.
“La planeación estratégica es el proceso en el que se decide acerca de los objetivos, de los recursos necesarios para obtener esos objetivos y de las polí- ticas que deben regir la adquisición, el uso y la disposición de esos recursos. [...] El control administrativo es el proceso por medio del cual los adminis- tradores aseguran que los recursos se obtengan y sean utilizados efectiva y
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eficientemente para dar cumplimiento a los objetivos de la organización”
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No será hasta el Plan de Medio Ambiente de Andalucía 1995-2000, y su revisión
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para el período 1997-2002 , comentados en último lugar, cuando se observa el
intento de afrontar una verdadera planificación de carácter estratégico para el logro de los objetivos ambientales marcados por la Administración Pública anda- luza. Pero en los años previos a la puesta en marcha del Programa Agroambiental, es decir, finales de los ochenta, primeros noventa, no se procura este tipo de pla- nificación estratégica.
Asimismo, más allá de las fronteras españolas se aprecia una nueva orientación en los organismos internacionales, por estos años, adquiriendo la cuestión medioam- biental una enorme consideración en la configuración de sus programas específi- cos. Tal es el caso del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente o el IV Programa de la Comunidad Económica Europea en la materia, al que más adelante se hará referencia. En todo caso, en ambas herramientas de planificación se insiste en la necesidad de abandonar de una vez para siempre la actitud de reaccionar ante los problemas medioambientales, sólo cuando éstos han surgido, y adoptar un modo general de actuación preventivo, fundamentado en unas medi- das estrictas y en la consideración del impacto sobre el Medio Ambiente de todas las políticas sectoriales que se pongan en marcha.
“El cuarto programa (1987-1992), recogido en la Resolución del Consejo de 16 de diciembre de 1986, no abandona los objetivos y principios esencia- les de los programas anteriores, pero sí contiene una novedad trascendental
94 KATZ, Daniel y KAHN, Robert: The Social Psychology of Organizations. Wiley. New York. 1966. Pág. 203.
95 Previamente a su aprobación por el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía el 5 de diciembre de 1997, se había realizado una preedición del documento del Plan (llamado Plan de Medio Ambiente de Andalucía 1995-2000); durante el período de trámite y aprobación del mismo, el documento se sometió a modificaciones motivadas por las sugerencias y propuestas tanto de las distintas instituciones como de los agentes sociales que participaron en su elaboración y consenso, hasta agotar su discusión. Posteriormente fue remitido al Parlamento de Andalucía para su revisión definitiva y debate, emitiendo opinión favorable el Pleno el 23 de junio de 1999.
I. INTRODUCCIÓN
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