Page 89 - El Programa de Medidas Agroambientales en la provincia de Huelva

meros años sesenta y en el de la creación del Parque Nacional, pese a su carácter, en cierta medida, contradictorio, subyacen los primeros impulsos del régimen del General Francisco Franco hacia una apertura internacional y de los planes de desarrollo. Pero tras la declaración del Parque se agudizan los enfrentamientos entre Doñana, como espacio natural que hay que preservar, y su entorno, con una población que ve la existencia de unos recursos de los que, sin embargo, no puede disponer; de manera que el primero se ve como un freno a la expansión agrícola, turística y urbana. En cualquier caso, la delimitación del Parque se hace en base a los linderos de las propiedades privadas, excluyendo zonas y ecosistemas de gran valor y, dejando fuera las playas de Castilla, sobre las que se promoverá el crecimiento turístico.
En la década de los setenta se declara la zona regable de Almonte-Marismas, pre-
vista sobre más de 30.000 hectáreas; surge la urbanización turística de Matalasca-
ñas, anteriormente declarada Centro Turístico de Interés Nacional, y se proyecta
otro desarrollo de este tipo para el área de Marismillas; se inauguran las instala-
ciones del Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial, y hasta se piensa en una
central nuclear. De forma paralela, en 1971, se crea el Instituto Nacional para la
Conservación de la Naturaleza130; ya en 1975 se aprueba la Ley de Espacios Natu-
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rales Protegidos , con su reglamento en 1977 ; y en 1978 se promulga la Ley
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130 El Decreto-Ley 17/1971, de 28 de octubre, por el que se modifica la Administración Institucional del Ministerio de Agricultura y se encomienda al Gobierno la reestructuración de dicho Departamento, fue publicado en el BOE núm. 264, de 4 de noviembre de 1971. Por medio del mismo, se aborda una nueva estructura del Ministerio donde había proliferado una serie de Organismos Autónomos, con competencias coincidentes o muy cercanas en muchos casos, pero faltos de coordinación. Por Orden de 1 de febrero de 1971 (publicada en el BOE núm. 41, de 17 de febrero), la Presidencia del Gobierno había creado un Grupo de Trabajo y una Comisión de Dirección que coincidieron en señalar la inadecuación de la organización del Departamento y la necesidad de una profunda reforma en su estructura. El Instituto Nacional para la Conservación de la Naturaleza nace, según el artículo 1, apartado 2, del citado Decreto-Ley de la supresión del Patrimonio Forestal del Estado y del Servicio de Pesca Continental, Caza y Parques Nacionales, que se fusionan en el nuevo Organismo Autónomo.
131 La Ley 15/1975, de 2 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos, fue publicada en el BOE núm. 107, de 5 de mayo del mismo año. Esta Ley fue derogada por la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, que se publicó en el BOE núm. 74, de 28 de marzo de 1989.
132 El Real Decreto 2676/1977, de 4 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento para la aplicación de la Ley 15/1975, de 2 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos, fue publicado en el BOE núm. 258, de 28 de octubre de 1977.
133 La Ley 91/1978, de 28 de diciembre, del Parque Nacional de Doñana, por la que se aprueba su Régimen Jurídico, fue publicada en el BOE núm. 11, de 12 de enero de 1979. La Disposición Final 4 de esta Ley dispone: “A partir de la entrada en vigor de la presente Ley, la de 24 de junio (sic) de 1918, sobre desecación y saneamiento de lagunas, marismas y terrenos pantanosos, no será de aplicación a los terrenos comprendidos en la delimitación territorial del Parque Nacional de Doñana y su zona de protección”.
sobre el Régimen Jurídico de Doñana
Parlamento democrático, donde se plantea la necesidad de compatibilizar la con- servación de los ecosistemas del Parque con el desarrollo socioeconómico de las poblaciones del entorno. Para ello, se prevé la redacción del Plan Rector de Uso
. Es en esta Ley, aprobada por el primer
I. INTRODUCCIÓN
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