Page 940 - El Programa de Medidas Agroambientales en la provincia de Huelva

EL PROGRAMA DE MEDIDAS AGROAMBIENTALES EN LA PROVINCIA DE HUELVA
En definitiva, se trata de programas elaborados con el enfoque “top-down”, como otros muchos, impuestos desde arriba, en los que las comunidades autóctonas no tienen ninguna participación, y por tanto, en numerosas ocasiones, implementa- dos desde el desconocimiento de las realidades a las que se aplican.
“El debate sobre las implicaciones ambientales de las prácticas agrarias se ha desarrollado en España bajo el impulso de la política europea, pudiéndose ver en el caso español un claro ejemplo de la conclusión anterior según la cual la política agroambiental es el resultado de un proceso ‘top-down’, que penetra primero en las instancias político-administrativas y de ellas se extien- de al conjunto de la sociedad civil. [...] Da la impresión de que el proceso de formulación de una política agroambiental europea está siguiendo un cami- no inverso al de las otras políticas de medio ambiente: es decir, surge primero en el ámbito político, donde es formulada siguiendo la lógica de la reforma de la PAC y respondiendo a una definición de las relaciones entre agricultura y medio ambiente cercana a la de los gobiernos de los países del norte y cen- tro de la UE, y desde ahí procura extenderse al conjunto de la sociedad civil europea, lo que explica las dificultades de su asimilación en gran parte de las regiones agrarias de la UE, especialmente en las del Sur, por no verse en ellas
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reflejadas la singularidad de los problemas agroambientales”
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Esto trae como consecuencia que el mundo rural siga con sus disparidades en el nivel de desarrollo, con una sociedad desarticulada, en general, resultado de los movimientos de población hacia fuera y hacia dentro, al no encontrar la población lugareña, en unas ocasiones, la satisfacción de los modos de vida que se preconizan en la sociedad del siglo XXI, y en otras la forma de conseguir los ingresos necesarios para un digno sobrevivir. Además, se ocasionan unas mayores diferencias socioeconómicas en las distintas comarcas, basadas en su potencialidad de desarrollo, derivada de factores externos, sin tender al aprove- chamiento de las capacidades endógenas. Esta es la situación que se pretende corregir con las nuevas orientaciones de las Políticas Agraria y de Desarrollo Rural de la Unión Europea.
278 GARRIDO FERNÁNDEZ, F. E.: Op. Cit. Págs. 294 y 117.
En realidad, con anterioridad a la publicación del Reglamento C.E.E. 2.078/1992, del Consejo de 30 de junio, sobre métodos de producción agraria compatibles con las exigencias de la protección del Medio Ambiente y la conservación del espacio natural, en el D.O.C.E. núm. 215, de 30 de julio de 1992, de la serie L, prácticamente no se abordan los problemas del Medio Ambiente en su relación con la actividad agraria, excepto en aquellos lugares que por sus características especiales o por desarrollarse en sus suelos una particular forma agrícola o ganadera los estaban padeciendo de una manera más sensible; como por ejemplo, el entorno de los Parques Nacionales, los focos de agricultura forzada bajo plástico o las áreas colindantes con las explotaciones ganaderas intensivas.
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