Page 549 - Reformas estatutarias y distribución de competencias

§ 31. SANIDAD, SALUD PúBLICA Y FARMACIA Nuria María Garrido Cuenca
Sumario
1. Configuración actual de las materias en los Estatutos de Autonomía.
1.1. la redistribución de competencias derivada de las transformaciones del sistema sanitario Público. en especial, la separación de las competencias sobre sanidad y seguridad social, o el paso defini- tivo de la asistencia sanitaria del sistema de seguridad social al sistema nacional de salud.
1.2. exégesis del reparto competencial en los actuales estatutos de Autonomía.
1.3. las distinciones en la asunción de competencias.
2. Examen de la doctrina constitucional sobre las competencias relativas a la sanidad interior y exterior, la ordenación farmacéutica y los productos farmacéuticos.
2.1. el contenido sustancial de la competencia “sanidad interior”: potestades estatales incluidas y posibilidades de actuación autonómicas. en especial, el significado de las competencias reservadas al estado sobre la “coordinación general de la sanidad” y las potestades de “alta inspección” recogidas estatutariamente.
2.2. la aplicación del concepto de normativa básica en materia de sanidad: algunos ejemplos significativos.
2.3. en particular, la ubicación de la competencia autonómica sobre “ordenación farmacéutica” en el desarrollo de la normativa básica estatal y los problemas de diferenciación con la “legislación sobre productos farmacéuticos”.
2.4. las competencias autonómicas en materia de gestión y financiación de la sanidad. en especial, posibilidades de actuación autonómica en la ordenación de las prestaciones farmacéuticas. A vueltas sobre la delicada y todavía inacabada escisión entre el sistema nacional de salud y la seguridad social.
3. Las conexiones entre las competencias sobre defensa de los consumidores y usua- rios y la sanidad.
4. Sobre la amplitud del concepto de “sanidad exterior” y su “inequívoco” carácter exclusivo como competencia estatal.
5. Situación actual derivada del bloque de constitucionalidad.
6. Previsiones en relación con una posible modificación del bloque de constitucionali- dad derivado de las actuales reformas estatutarias.
7. Conclusiones. En particular, sobre la articulación de un nuevo título competencial para las Comunidades Autonómicas en materia de Bioética.
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