Page 139 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección

III. I RASGOS DISTINTIVOS DEL EMPLEO PÚBLICO EN EE.UU.
Como primera aproximación a la regulación del empleo público norteamericano, resal­ taelhechodequenoexisteuncuerpojurídicooestaturadelafunciónpúblicaapli­ cable a los trabajadores al servicio de la Administración pública. En los Estados Unidos aparece, antes que la doctrina del Derecho Administrarivo, la Ciencia de la Administración,esdecir,unadisciplinaqueanalizaelfuncionamientodelasorgani­ zacionespúblicasdesdeunprismademayorpragmatismoyconmaticesmásvariados.
Por tanto, la noción de Funcionario público en el sistema que analizamos se define por
medio de criterios funcionales. Serán funcionarios los que desarrollan las competen­
cias y los servicios que la ley determinà y que actúan bajo la supervision o el control
delaautoridadfederal.Surégimenjurídicosedererminaporunaseriedeleyessobre
el empleo público que se han ido dictando a lo largo de sucesivas décadas, pero que
nohansidoarticuladasacompiladasenuncódigoatextoúnico.Ahorabien,estono
quiere decir que el volumen de regulaciones sea escaso, muy al contrario, el servicio civil americano es uno de los más ncrmativizados en el mundow",
Adiferenciadelsistemaespañol,quepuedecalificarsecomo mixto,puestOquecon­ figuraelementosdeunsistemacerradodecarreraconotrosabiertos,comolasrela-
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