Page 140 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección

Tur modtlos comparados de Función Pública y sus pToaros dt Stltccjón
ciones de puestos de trabajo, la función pública norreamericana responde a un esquema totalmente abierto y flexible.
Secalificacomounsistemaabiertoencuantoquelacarrerapersonaldelfunciona­ riodesligadadelpuestodetrabajonoexiste.Todoelconjuntodederechosydebe­ res,asícomoelestatuspersonaldelempleadopúblicoestáníntimamenterelaciona­ dos con el puesto concreto de trabajo que se desempeñe. Toda la organización de [a burocraciagiraenrornoaunaGeneralSchedullequedivideendiferentesnivelesa[a función pública según la responsabilidad y características de las tareas a realizartce. Consecuentemente con la visión americana de [a Adminisrración y del empleo en general, le estabilidad en las relaciones laborales de los servidores públicos, entendi­ dacomoderechoalcargo,noesunarealidad.Lainamovilidadesunconceptoajeno a su cultura administrativa, por lo que en épocas en las que abundan recortes de tipo presupuestario es algo muy usual el despido masivo de empleados públicos sin dere­ choaindemnización,nireconocimientodederechospaniculares.Ciertamente,ram­
bién es cierto que el nivel de desempleo del mercado laboral estadounidense es infe­ rioralosporcentajesquesufreel.viejocontinenteyquese.produceunamovilidad muchomayordemanodeobraentreelsectorpúblicoyelprivado.Pruebadeesta .inrercomunicabiiidad encre los dos ámbitos del mercado de trabajo es que la pro­ porción de ceses voluntarios de funcionarios públicos es bastante alta.
Por otro lado, la percepción que la ciudadanía norteamericana tiene de sus funcio­
narios es que son "trustees", es decir, que son deposirarios de una confianza pública para llevar a cabo su cometido, por lo que se deben por entero como servidores públicos a aquellos a los que ofrecen su trabajo, el pueblo. En consecuencia, se exige de10$miembrosintegrantesde[afunciónpúblicaquedesarrollenunacapacidadde ser sensibles a la voluntad popular (responsiveness) y que se adapten a los cambios continuos de la sociedad.
Otra de las facetas a destacar es la idea antielitista de la función pública norreameri­ cana.Noseconcibequepuedaexistirunverdaderopoderburocráticocontrapuesto
conelpoderpolíticoqueeselquelegítimamenterepresentaalasoberaníapopular. Losintegrantesdelafunciónpúblicahandeserhombresymujeresquerepresenten ladiversidadpropiadelasociedaddeEstadosUnidosyquereflejenunaideade
igualitarismo.
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