Page 170 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección
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Tm mode/os comptlr/uos j, Funcid" Pliblicil J sus prtKesos de se/ellidn
dimienroentrelacúspidedelaburocraciaylosrepresentantesdelpueblonosiem prehaestadoexentoderoces,malentendidosointromisionesinadecuadas.Yaapun tábamos que Jas diferentes comisiones de reforma del servicio civil tenían en su agen dacomoprioridadeldarsalidaaladialécticaentrepoderesdedirecciónpolítica, imparcialidad o neutralidad en el ejercicio de las funciones públicas y el incuestio nable papel instrumental de la burocracia respecto de los programas políticos en
Losesfuerzos dar aestosproblemasencontraronseriosobstácu vigor. por respuesta
los de todo tipo en su camino. Los hechos hablan por sí mismos; no consiguieron llevarabuenpuertosuspropuestasdeestructuracióndeunafuncióndirectiva,nila propuesta de la segunda Hoover Commission durante el rnandaro del Presidenre Eisenhower, ni el Executive Roster de Kennedy, ni el Executive Assignement System deJhonson,comotampocologróeléxitolapropuestadelFederalExecutiveService de Nixon.
LaCSRAde1978vaamarcarunantesyundespuésenestetortuosoepisodio.Con anrerioridad a su aprobación, [a línea divisoria entre polteica y Administración era de totalfricción,yaque,entreelfuncionarionormalyelcargopoliticoofuncionario deconfianzapolítica,larelacióneradirectasinningúnripodeinrermediar¡oo"col
La innovación de la CSRA, en este sentido, consiste en inter poner entre burócratas y politicos un tercer elemento que va a catalizar en ambos
sentidos las potestades de dirección y las respuestas de acción adminisrranva.
Estamosrefiriéndonosalacreacióndeuncuerpodentrodelafunciónpúblicaame
ricanadenominadoSeniorExcutiocService(SES)143.Estaafirmaciónnosdeberíalle varaunacomradicción,yaquesegúnloscaracteresarasgosdefinitoriosdelsistema de servicio civil americano analizados, no se estructura de forma cerrada en cuerpos, sinodemaneraabiertaenpuestosdetrabajo.Puesbien.elSESconstituyeunaexcep cióncon peculiaresconnotaciones.
LapromocióndentrodelSESobedeceaunatrayectoriapersonaldesusmiembros. en consideración a sus cualidades y experiencias individuales. El sistema de función
143it'or'lUdóndenumorolaspropuesrasderefonnafracasaron,tieneéxitoI.CSRAde1978conunconrenido¡muysimi lar a las .n,erio¡res Se han .puntado algun... faCtores 'lu. po(trlan explicar que I. reforma d. J. función pública y esp«I ficamenrcJ••pariciónddSESocurri<:«:en <:«: precisomOmcnro hilrórico.loprincipal..quecl['residen..Jimmyc.rtcr hizodela..,(gr"",del..,rviciocivilun••bfO[utapriorid:>densu.¡;endapollticaylpersonalmrnreimput.dsudd"oru:a. ,od...[o:¡niveles.OtrasmonesapuntanalaastutafOnn>enquefuedaboradarpubliciwbla",ro,,,,,,(..,hiwCÓmpt,. en .Iosmtd,os<kcomuni=ión);a I.mayoríadcm6<rat.t.mo en dCongresocomo en clSen.doy.1.f1aibilidadde: interp"'tación de J. CSRA, en I. que cadt cual podíaver .qudlo 'lue .f,""riv;umnre deseaba contemplar. E;emplifica es... últim.",zónddéxi,o,HUDDLESTON,M.W.yBOVER.W.W.:ThrHiU'"Civiln;irt... "op.c;r.. p;lg.107conla
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