Page 172 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección

Tres motÚÚJs comparados ik Funcùfn Pública y 11M procsos d slccjón
mayor medida posible social, económica y demcgrëfícamenre, representativa de la sociedad a la que sirve147•
B) El papel desempeñado por el Senior Civil Seroiee. Governance
Podria pensarse que los diferentes proyectos de reforma del servicio civil estaban guiadosporunafándeperfeccionamientotécnicoparaalcanzarmejoresnivelesde eficiencia y de economía en la Administración pública. Esta suposición no deja de ser verdadera, aunque lo que parece evidente es que no constituye el principal ieit motivdelosreformadores.Cadavezqueurtconjuntodemedidaseranadoptadas,el entornopolíticoeraelencargadodemarcarsulfneadeacción,conespecialatención al tratamiento de los nombramientos políticos y de los altos funcionarios perma­ nentes. UnaclaveparaeléxitodelapolíticadelPresidenreelectoera disponerdeuna efectiva dirección de la Administración y sus funcionarios, con auténtico poder de incidencia sobre las decisiones de la burocracia. Asl pues, el valor a conquisrar con lasreformasdelafunciónpúblicaeraeldelasensibilidadalosobjetivosypolíticas deljefedelejecutivo,estoes,delPresídenteue.
Según INGRAHAM, todos los Presidentes desde el mandato de Franklin Roosvelr,
han tenido una estrategia o conjunto de estrategias para mejorar el control presi­ dencial del servicio civil y para llegar a ser el centro de energia del mismo. Para ello hanseguidoestrategiasbasadasenunmodelojerárquicosimplealestiloweberiano, utilización de la función pública bajo la directa autoridad del líder que tiene la legi­ timidad apropiada por háber ganado las elecciones+ë.
147 LapreocupacióndquedSESset permeablea lasoig<'nciasypr.fe..n,iasdloseiudadanos.. pu..", dmanili..• 'o por DOLAN, que u,iliza do, teor;"" para referirse a la "rop,esema,ividad" de esœ cuerpo d. a1ros fun,ionarios. Una seríala'eor;.d.lartprri,,'aú"eburta""",]yotralaNhk,m.,,'budg".maximiwúon,hrory(W1LLIA.\1NISKANEN, 1971).Laprimeradeell..e>1ableccquesilosmiembrosddSESsered",.n.m..lama,adeciudadanosamori"."ossegún el prin,ipio de igualdad y mérito éstos serán ç¡¡paccs de capt.r los int.re<es general.. d la sociedad y ,r;¡ducirles en poll­ ricaspúblicas;lasegundacn,indequolosbur6cra,assonafce'ados,"primerlugar.potime'<::icspropio.eindividual.. yqu,.nconsecuncia.manipulano dirig.nlosrecursos presupu..rar;oss<gúnsu propi.con.nin(ia.Laaurora median· te un estudio empírico n.g3 3 la conclusi6n de que ambas ..orías son i"exaeras, aunque apr«:i. qu lo. in,.rues pa«icu­ laresnosonelprincipalmOlorenelcompo"amienrodolosmiembrosddSES.Vid,DOLAN,J.,"Thebudget_minimi_ ung b"reaucrat' Empiri..,l evidence from the Senior Executive Service", PI/blic .Admi,,¡st,ttt¡01l Rruiew, n" l, 2002.
148Aporcc.aquídenu(OVo ... imp0rlanteexpr..ión, "r"p'",,'''''''''"'quese convieneen lad.vqueexplicab..,.n<es de !as pc<;uliaridades de! servicio civil amricano. La snsibilid.d al proy«'o de! Iider se con.idra imprescindible para dar cauc••0"0 principiomásln<adoyfund.menrodol,is'emn 'uglob.liohd;lademocracio,Desdeluego,<s,a -mpm,· tiwnm-serálaquemoduledeformaimport.n,.lapercepci6nqueen EE.UU,se tieneace= dolprincipiodemrifO.
149 Para lo .u,ora. "'la visi6n de la responsiveness es muy simpli,ra; ni el srvicio civil .. ran ordenado en 'u, estructuras yF.lcildedirigir,nies obviab capacidaddel Presiden.. para,upervisarod..ignarcargespolh;cosquesup.rvisenpordele­
INGRAHAM,P.W.,Th.Nunda/iono/Mml.... pág.93.
gaci6n.
172