Page 173 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección
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Compartiendo el deseo de control de la burocracia, bien es cierto que la intensidad de la "politización" de la función pública utilizando las altas capas de ejecutivos (SES) es diferente si analizamos cada mandare presidencial. Prueba evidente lo constituye el primer cambio de partido en el gobierno tras la creación del SES. En 1978 nace el SES, fruto del programa reformador del partido demócrata y con el objetivo, entre otros, de mostrar'responsiveness"hacialosproyectosiniciadosporCarter.En1980conlavicto ria electoral del republicano Reagan, se cambia el rumbo del SES hacia unos derrote ros ligados a la confianza política y el clientelisme. Se incremenran de forma exacer bada los nombramientos políticos y se restringe el número de miembros del SES fun cionariosprofesionales.SeiniciaundebatesobremúltiplesaspectosdelSESa[avista delasrecomendacionesdelaPresident'sPrivateSectorSurveyon CostControl,también conocidacomoGraceCommission'w.Variasdesuspropuestaseran,porejemplo,eli minardelSESalos"noejecutivos",entendiendoporéstosalosquenotienenlascua
lidadesdeundirectivoenelsectorprivado;separaralosespecialistas(científicos,inge
nieros...)delosgeneralisrasydividirelSESendestiposdeservicios estemandareunainequívocaanimadversiónhacialaburocraciaut.Estesentimiento de desconfianza nuevamente cambia con la elección en 1988 de George Bush, que en
susprimeraspalabrastrasocuparlaCasaBlancapide"unespíritudetrabajoenequi poentrelospolíticosylosfuncionariosdecarrere''!».
BREWER Y MARANTO sefialan la diversidad de foies que corresponden a los aleas funcionarios de carrera y a los altos cargos nombrados por el Presidenre. A los pri meros corresponde dar continuidad, aportar experiència y memoria institucional para dar coherencia y hacer posible la implementaciôu de las polnicas presidència les, mientras que a los segundos, les compete inyectar energia y el necesario apoyo político para impulsar el programa de gobiernous.
Los roles desde luego pueden transformarse. ABERBACH y ROCKMAN han apunta doquelarelaciónentrepolíticayserviciocivilescambianteyquesehapasado,deuna
150 Una IttOpiladón d ,rabajos sobre ena comisión en LEVINE, C. (ed.), Th. unfinishedagmJ..for Ci.,¡l&rv;a &form:
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151 Lt polhica de Roagan no sólo.., podrfa ca,alogor d anti-burocr.ltica, sino n un m:ls .1I d. en cl
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A., Back to th,fotun" S'nior F,deml Ex,,,,r;",s in th_ Unid Slat. Occasional Pape, Series. Ceme. fOr American Politics and Public Policy.Lo, Angeles. 1997, pàg G.
152HUDDLESTON,M.W.yBOYER,W.W.,Th.HigherCil/ilSt:rvict... -op.ci,.,p;lg.127.
153 BREWER, .G. A. Y MARANTO, R. A., ··Comparing ,he roles of poli,ical appointee,; and career executives in the U.S. federal executive branch", Amrri<an Rn<itw o/""bli. Adml1'¡stration, nO 30, 2000.
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