Page 171 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección

públicaamericano,siguecomo reglageneralel "rankinjob"porelcualloquedefi­ nelosderechosydeberesdelfuncionarioeslaplazaopuestodetrabajosingularque ocupeencadamomentodeterminado.Puesbien,paraelSESsesigueelesquema contrario, apoyando el estatus del funcionario no en el puesto de trabajo sino en su
categoría personal.
El SES se
rige por
el in «rank
person"l44.
EstasimilirudconotrosserviciosdealtosFuncionarioscomoelfrancés,nodebelle­ varaconfusión.LacarreraadministrativaenEstadosUnidos("Careersystem'')puede
compartir con el derecho comparado, para algunos colectivos especiales, la promo·
ción ligada a la trayectoria profesional del individuo pero, en modo alguno, se pre·
dica la inamovilidad en el puesto propia de la función pública directiva francesa o británica.
Algunos aurores han derecrado en el SES componentes que pueden corresponder al menoscontresfuentes:elmodelobritánicodelosaltosejecutivosdeélite,elrnode­
lodelsectorprivadoamericanodeejecutivosconindependènciadedirecciónyges· rión de recursos de los cuales se responsabilizan y, a semejanza del personal de con­ fianza,elmodeloligadoaunamayorsensibilidadpoluica-o.
Desde luego, lo que diferencia al SES de otros modelos comparados es que sus miembros tienen principalrnente un ripo de formación especializada y, en conse­ cuencia, su probabilidad de movilidad inreradministrativa entre distintos departa. mentasfederalesesmásreducidaqueparalosfuncionariosdetipogeneralistaalesri­ lo británico o francés14G. Otra de las notas características del SES es la posibilidad abiertadeentradasofichajeslaterales;elingresoenelSESnosóloseefectúadesde la promoción de niveles inferiores sino que pueden ser miembros del mismo los "out· siders", es decir, personas provenienres del sector privado a de otras Administraciones públicas de forma directa, una vez superadas las pruebas de acceso pemnenres. Lo que se fomenta con esta permeabilidad es que la función pública directiva sea en la
,« Memás del SES, enCOntramOS en la función pública fcdral otlOS ejemplo, d. ·,ank,d-bm,d UI"P!" (es aror. = administra,iva cerrada basada en la ",""W'rla del individuo), en el Fnit" Saviœ. alguno•• "vicio. del ejército, FrdmIf Burrau of¡mmtigation (FBI). U.s. Public H,alth Srrvi" J ri Environm,nlal Scimœ Scrviœ.
145INGRAHAM,P.W.,Th.FoumÚlIionofM"ù.... pág.80.
146COHEN,M.• "Thegeneralistand<>rgani....<Íorulm<>biijty",l'IibfU:AJ",¡"Umtlio"
nO 30, 1970.
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