Page 202 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección

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tOS de demostrar el mérito de los candidatos habrá de jusrificarse, pero es juste reco­ nocer que en EE.UU. se detecta una mayor adecuación de las distintas vías de acce­
so a la naturaleza de los puestos a cubrir. Delosdistintosprocedimientosquepuedenemplearseparacontrataralempleado
entendi­ doscomoelinterésdelaAdminisrraci6nenconrarconfuerzadetrabajocualificada yeficiente.Estonosignifieequelasgarantíasparaloscandidatosseaninexistentes (téngase en cuenta la acusada inrervencién para asegurar la igualdad de traro a mino­ rfasétnicas,degéneroyexcluidas)pero,sinduda.nosecolocanenelmismogrado
deelaboraciónformalqueenelsistemaespañol.
Porarralado.hemoscomprobadoquelaseleccióndelosfuncionariospúblicosfede­ rales se ha descentralizado en unidades de reclutamiento profesionales y permanen­ tes. En este sentido, el principio de especialidad y de imparcialidad del órganoselec­ cionador es observado con mayor acierte que en el ordenamiento español.
Además. la estructura organizativa federal mantiene una estructura que ofrece servi­ cios de selección cuando no sea posiblecontar con unidades descentralizadas. Lo que entendemos criticable es que se ha introducido el parrón mercamilisra en la preste­ ción de ayuda entre las agencias públicas, que se ven obligadas a habilitar los recur­ sos Financieros precisos para hacer frente al coste de la selección. Esca mecánica puede descompensar la calidad de las diferentes áreas de acción gubernamental y generar mayor huida hacia formas de externalizaci6n de la función selectiva (out­
Jourcing).
Otrodelosaprendizajesquepodemosextraerdeestebreveestudio.esquesecons­ tata una cierta conrradiccién, entre los esfuerzos empleados por mejorar la gestión
delaincorporacióndepersonascontalento.ylapermanenciaenelsistemajurídico norteamericanodeciertasreglastradicionalesquecasanbastantemalconelprinci­ pio de mérito. Nos referimos a la regla de tres, que consiste en la obligaronedad para el órgano seleccionador de reducir a tres las personas a incluir en su propuesta de nombramiento a la autoridad competente y, también, a la regla de preferencia de los veteranos de guerra para el ingreso en la función pública. Es más, la combinación de estas dos pauras de actuación puede acarrear la imposibilidad de aplicar el principio de mérito.
En todo caso, lo que se evidencia de forma innegable, es que el empleo público en EE.UU.conformaunsistemaabierto.Lapersonaligasucondicióndefuncionarioa
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público,loquesedesprendeesunmayormimodelosinteresesgenerales.