Page 201 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección

IX. I RECAPITULACIÓN
Del presentc capitulo podríamos extraer una serie de ideas clave para el entendi­ miento del modelo de función pública en el seno de la sociedad norreamericana.
Así pues, hemos constatado que la especial configuración de la burocracia en Estados
Unidosprovienedesuparticular Mientras enelconcinenre
génesis. que europeo ya
existíaunaparatoadminisrrarivoantesdequeseconquisraseelEstadodeDerecho y la democracia, en el país norteamericano 10$ principios democráticos precedieron Ja formación de la burocracia. Este puede ser el principal factor que explique los ras­ gosparricularesdelempleopúblicoen EE.UU.
La conformación de su estructura de empleo primigenia se fundamentó en el prin­ cipiodelspoilssystem,adjudicandolospuestosdetrabajocomorecompensaporel apoyo politico a los vencedores en las elecciones. No es hasta que los efectos nocivos
deunaAdministraciónconformadaporpersonasnoproesionalessedejansentir, cuandoseromanmedidasparainstaurarelsistemademérito.
Detodasformas,persistelaideadeconsideraralafunciónpúblicacomouncolec­ tivo a controlar, sospechoso de convenirse en un elitista y anridemocrarico contra­ peso de los demás poderes constitucionales, y que ha de ajustarse a los mandatos del gobiernoparaejecutarlaspolíticaspúblicasdelmomento.
El sistema de mérito no es de observancia absoluta para todos los puestos de la Administración,sinoqueexistiránformasdeaccesocomperirivas,nocompetirivasy directas. Desde luego, la excepción al principio de concurrencia compeririva a efec-
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