Page 218 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección
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Tm mothi4s comjNIT1ltúlI th FuncÎ6n Públicll J llU pTOcaos J sJcci6n
humanos, es una creación evolutiva del consrirucionalismo moderno, fuertemente asociadoalordenliberaldelmercado.Lafunciónpúblicacomoinstituciónesuna
es decir, de la sociedad civil en su proceso de aprendiza jeydeconstruccióndelconsensoccnsrhucicnal'ttw.
No en vano, el artículo 21.2° de Ía Declaración Universal de los Derechos Humanos de 10 de diciembre de 1948 (Ri217 III A de la Asamblea General de Naciones
creación del
constituyente.
Unidas) advierte " que ...
roda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de
igualdad.
a las funciones
públicas
de su en el mismo sentido. otro texto de país" y.
ámbito internacional. el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de 19
dediciembrede19GG(ratificadoporEspañael13deabrilde1977),disponeensu
articulo25 "Todoslosciudadanos sin delasdistincionesmen
que gozarán. ninguna cionadasenelarrfculo2.ysinrestriccionesindebidas,delossiguientesderechosy
oportunidades: ".c) Tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las fun ciones públicas de su pais"198.
Dada la relevancia del asunto, podria decirse que la extensión con la cual el consti
tuyenteespañoldespachalaregulacióndelafunciónpúblicanoesdemasiadopro funda, No olvidemos, que la reforma de la Adminisrracion pública era una delicada
cuestión de Estado en la época de la rransicién española, ya que, en el debate políti
co, se planteaba la pregunta de si era posible cambiar un régimen político de corte
'autoritariosin,asuvez,procederaunaseriarevisióndelaesrrucruraorganieaeiva
quelehabíaservidodeapoyoduranteunlargoperiodo.Esmas,difícilmentepode
mos compartir el calificativo de "neutralidad burocrática" en España durante el
periodopre-democratico,puestoque,comorelataBELTRÁNrespectodelosaños
sesenta, "la burocracia, pues, es un campo privilegiadc para el reclutamiento de la clasepolítica,asumiendoasílaAdministraciónlafuncióndeseruncanaldeselec
ciôn de las élites políticas. y esto en dos planos: funcionarios ocupando cargos gubernamentales y funcionarios procuradores en Ccrres'ws. La opción de continui dadynolaqueproponíarupturatoralconelanteriorsistema,fuelaseguidaporla
-Dd dicnldümo al mmto en d empleo püblíœ. Anj!iriI óe Ull ambio itdtiruc:iomJ.",
In Qú«iónbD«ummtllStÚl¡'UÛflltoInurnari6""/JbiliJaJ.nO58.2002.
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en el mbito cu'Op"0' el Con.enio pa... la l''Or«c;6n de lo, D.rcchos Humanos y dc la< libcr...d Fund.men!al. flrm.do en Rom. el4 dc novj..nb dc 1950, no enume....ntr.lo, de"",hm que .mp.... ol de acceso. la<funcionespúblic.,encondicionde¡gu.ld.d.l'orello.lo,''''0'quepucdenllegarporestemo!ivoalTribunal Eu'OpwdeDel'«ho.Hum.no.IOn muy.....'0'y,norm.lmeme.lo,...unlOI'"rcconducenhacialavulne...cióndcoU'OS de"",hos conexos que.1SC =on en el Convcnio (luumo Ko,id cl<: 28 d. juniode 1986. nO 5/1984In/121).
•" BELTRÁN. M .. ú lli" b"NmIriu tI Fundación Juan March, Arid, Madrid, 1977, P4- 51. 218
191 Sin
embargo.
