Page 354 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección

Trts modelos c(}mparaáos tk Funeión Pública y SIU pr(}ets()s dt StÚcc;ón
en acto a en precedente que fuera contrario a aquellos, O, dicho en Otros términos, no puede decirse que sea legítima la confianza que se deposite en un acto o prece­ dentequeseacontrarioanormairnperativa".
Otraconstrucciónjurisprudencialquesueleseraplicadaparanoadmitir105recur­ sosinterpuestosporquienes,ensudía,noimpugnaronlasbasesde[aconvocatoria
deunprocesoselectivoy,mástarde,prerendenenervarsusefectos,esladenomina­
da doctrina del acto consenridoêw. Sin embargo, cuando se estima lesionado un
derecho fundamental, en ocasiones se puede obviar esa doctrina limitativa de las
opcionesdeimpugnaciónjurisdiccionaltalycomoseñalalaSTC1995/93,de15de mayo, en su fundamento jurídico cuarto:
"En este sentido, todo el problema se reconduce a examinar si el hecho de que los demandanresnorecurrieranensudíalasbasesesobstáculoparaplantearahora,ante este Tribunal, un recurso de amparo por lesión de sus derechos fundamenrales con­ tra los actos de aplicación de dichas bases por Ia razón de que aquellas se consideran inconsrirucionales. En definiriva, si es posible un recurso indirecto sobre las bases sin que la presente demanda de amparo incurra, ahora, en exremporaneidad. La cuestión que aquí se plantea ya ha tenido, en ocasiones anteriores, respuesta por parte de este Tribunal. C,,) Por los mismos motivos que se adujeron en la STC 193/1987 para rechazar la causa de inadmisibilidad alegada, debe también aquí desesrimarse la que plantea el Minisrerio Fiscal, puestO que la posible vulneración de los derechos invo­ cadosporlosdernandanressehaproducido,deformaconcretayreal,enelmomen­ toenqueelnombramientoparaocuparlasplazasconrroverridasharecaldoenper­ sonas distintas a los ahora recurrences en amparo. Los récurrentes no fueron parte en
el proceso judicial que se siguió contra las bases; pero precisamente por ello se encuentran ahora plenamente legitimados para cuestionarlas cuando se ven afectados en sus derechos fundamentales, de manera efectiva, como consecuencia de un acto de aplicación de las mismas",
Independientementedequepensemosquenoesacertada,enelámbitodelafunci6n pública,esa regladelacto consentidoqueimpideatacar un acto queen su mornen­ tOnoserecurrióyportanto,comoindicaelTC,debaserreplanteadaenderermi­ nados supuestOS, la realidad es que las bases adquieren tras su publicación una fuer-
l Dc esta vetust:;!; doclrina, da CIlent1 e i1"'lra con una serie de pronunciamitn,... judiciales, SERRANO GU1RAD<). E. "Los aaos dd procedimientocf" selección de funcionarios", &vi= tkAdm;nilnruid.. Pública.. nO 8. 1952, &', 113 a 118,