Page 99 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección

mermomentodelarelación,elprincipiodemérito,porcuantosesefialancomo mediosdeingresolacompeticiónen condicionesdeigualdadrealizandoun examen o bien un curso formativo de carácter selectivo. Se dejan de lado, por lo tanto, otras
posibilidades alternarivas que hubieran significado mayor discrecionalidad por parte de los órganos poltcicos para rodearse de su planrei directivo.
Sin embargo, por las razones que apuntábamos anteriormente, en el inrenro de armonizar la profesionalidad de los directivos con su leal implicación hacia el pro­ yecto político del gobernanre de turno, se ha de señalar un fenómeno: en un momentoposterioralacceso,esdecir,enlaprovisióndepuestosdetrabajo,ladis­ crecionalidadvaacobrarunpapelproragonisra,confiriendoalpolíticolosinscru­ mentesprecisosparaasignarloscargosqueconsidèremésrelevantesaestratégicosa directivos que gocen de su confianza. La propia configuración rotativa de los cargos directivos facil.iraesta práctica ya que, el directivo no tiene siquiera un periodo míni­ mogarantizadoparadesarrollarlasconcretasfuncionesdeunpuestodetrabajoyel máximo que puede permanecer es de tres años si es de directivo genera! y de cinco en caso de ser un directivo base, y todo ello con el riesgo de la revocación del cargo
enelsupuestodenoofrecerunosresultadospositivosensugestión75.
La elección política de los empleados directivos ha hecho resurgir la noción de spoil systemenelempleopúblicoiraliano,sibien,comoargumentàENDRICI,setratade
unspoiLsystematemperado,enelsentidodequeloscargosquepuedenadscribirsea esra lógica son limitados y la elección se circunscribe en todo caso a un colectivo de
sujetosque,almenosen elplanoformal,poseenuna garantíadeprofesionalidadpor haber ingresado mediante un procedimiento rnerirocrarico en la Adminisrración. Esta autora advierte que en el sistema del spoils system, no es la caracrerización poll­ tico-cliencelardelnombramientoelproblemamástemido,sinoaquelderivadodeun elevado "turn-over"de los directivos de nombramiento de confianza. En arras pala­ bras,eldespidoarevocaciónenloscargosdirectivosintroduceunaracionalidada corto plazo en las políticas públicas que, rompiendo con la continuidad de la acción almargendelasrealesnecesidadesdelaorganización,puedeconscituirunaviolación al principio del buen funcionamiento de la Adrrunisrraciônzë.
Desarrollanel'Cmadelaatribucióndelo."incorichidirigcnziali",OpuestO,detrabajoparodirtt,iVO$;STANCANE­
LLI. A., "II ruolo unieo d.lla dirigenu dello 5'"'0". Gio,".le di Diriuo Amministra,ivo. n09, 1999. 821 ., 828 y
TORCHIA. L, "La págs.
dirigent:! pubblica: acccso, funioni, incarichi, responsabili,á· Quad• .."i della Spùa, "Org"niu4úotu,
pubblico impiego < giurisdiúo',. dopo k riformr nO 8, 2000. pigs 157 a 170. Asimi,mo, se plamean la problem:i,ica de
ad..-ar la notural= jurfdica del acto que atribuye cl =-go o aquel que lo revoca.; CI.ARICH, M. e !ARIA, D., La disci­ plinadoll.voronelle... op.ci,.plg38y,ig.
76ENDRlCI,G.,Itpot=disaba... op.ci•.pg.230.
Modelos Comparados tk Se/eccjón
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