Áreas de Oportunidad y Ordenación del Territorio en Andalucía

CAPÍTULO 1: LAS ÁREAS DE OPORTUNIDAD EN LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL DE ÁMBITO SUBREGIONAL EN ANDALUCÍA 39 ámbitos que regulan y de vertebrar adecuadamente el territorio como elementos fundamentales del desarrollo económico de dichas zonas. A tal fin, el artículo 7 de la LOTA, en su apartado 1, inciso d), establece que el POTA contendrá los criterios territoriales básicos para la localización de las infraestructuras, equipamientos y servicios de ámbito o carácter supramunicipal y para la localización de actuaciones públicas de fomento del desarrollo económico. En consonancia con lo anterior, el artículo 11, en el apartado 1, incisos b) y c), señala entre el contenido de los POTS, tanto el esquema de las infraestructuras básicas y la distribución de los equipamientos y servicios de ámbito o carácter supramunicipal para el desarrollo de los objetivos propuestos por el plan como la indicación de las zonas para la ordenación y compatibilización de los usos del territorio. Los POTS parten del análisis de la situación existente en el territorio de un ámbito concreto mediante el estudio de las características más relevantes del mismo, el estudio de los parámetros poblacionales y económicos, los principales usos del suelo, las infraestructuras existentes, los principales riesgos o el patrimonio, entre otros aspectos. Toda esta información, junto con un diagnóstico de los principales problemas y las previsibles oportunidades del ámbito, se plasma en la denominada Memoria Informativa del POTS, documento preceptivo de este tipo de instrumento de planificación territorial, tal y como establece el artículo 12 de la LOTA. El segundo documento, la Memoria de Ordenación, contiene las bases, estrategias y objetivos que el plan se propone así como las medidas o propuestas para alcanzarlos. El previsible coste de las actuaciones previstas así como la estimación del tiempo de ejecución de las mismas, conforma el contenido principal de la Memoria Económica. Por último, la Normativa constituye el documento con las determinaciones concretas del plan que podrán tener el carácter de norma, directriz o recomendación dependiendo del carácter vinculante o indicativo de las mismas. La implantación de la planificación territorial en Andalucía 15 es un proceso relativamente reciente en el tiempo. Su inicio tiene lugar a principios del siglo actual mediante la aprobación de diferentes planes de ámbito subregional y un plan de ámbito regional, POTA. Pero a la vez se está ante un proceso complejo pues 15. Para una perspectiva conjunta de la ordenación del territorio en España, vid. BENABENT F. DE CÓRDOBA, M. (2006): La Ordenación del Territorio en España: evolución del concepto y de su práctica en el siglo XX. Consejería de Obras Públicas y Transportes de la Junta de Andalucía y Universidad de Sevilla o PÉREZ ANDRÉS, A.A. (1998): La ordenación del territorio en el estado de las autonomías. Editorial Marcial Pons, Madrid. También nos hemos referido en nuestro trabajo (2019): Legislación e instrumentos de la ordenación del territorio… op. cit.