Áreas de Oportunidad y Ordenación del Territorio en Andalucía

ÁREAS DE OPORTUNIDAD Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EN ANDALUCÍA 82 las características intrínsecas presentes en el mismo pero principalmente por las secuelas de las profundas transformaciones sufridas en las últimas décadas consecuencia de un desequilibrado desarrollo residencial y turístico. El papel de la planificación territorial en el mismo, resultaba necesario para, desde una perspectiva territorial, tratar de solucionar las carencias en dotaciones e infraestructuras de dicho territorio a la vez que planificar los ulteriores desarrollos, tratando de frenar un modelo que con un litoral completamente colmatado por la edificación, presentaba signos evidentes de extender dicha colmatación hacia el interior. Consciente de ello, el propio Decreto 8/2004, por el que se acuerda la formulación de este instrumento territorial indica “La Costa del Sol Occidental ha sido uno de ámbitos litorales que mayor transformación económica y territorial ha experimentado durante la segunda mitad del pasado siglo. La velocidad de estos cambios y la pujanza y competitividad de los sectores económicos que han actuado como motores del desarrollo, han provocado una importante concentración de los usos urbano-turísticos en la banda litoral, la extensión de las actividades urbanas hacia el interior y, en consecuencia, desequilibrios ambientales y territoriales y la transformación del paisaje”. De esta forma, los objetivos del POTS se vertebran entorno a la implantación del conjunto de medidas adecuadas para dar solución a los problemas que ya de partida presenta. Al indicar en su Memoria de Ordenación sus objetivos generales, expresamente recoge entre los mismos “fomentar las actividades económicas a través de nuevas centralizaciones territoriales de áreas de oportunidad creadas a tal fin”. El hecho de que el documento, ya de partida, se refiera a las AAO como instrumento para fomentar la actividad económica, parece adelantar la relevancia que las mismas van a tener en el mismo. En esta línea, la propuesta que a tal fin se contempla es la definición de los criterios del modelo de desarrollo urbanístico, cualificando y estructurando los diferentes sectores territoriales a través de intervenciones denominadas “estructurantes” que sirvan como elementos referenciales de la ordenación del territorio, para lo que se localizan lo que el propio documento denomina “áreas de nuevas centralidades y oportunidades”. El POTS vuelve a incidir en este aspecto al enumerar sus objetivos específicos y dedicar uno de ellos a lo que designa como “generar nuevas centralidades en el territorio”, para lo que propone tres tipos de actuaciones: – Áreas de centralidad. Son áreas localizadas en los entornos de las estaciones de ferrocarril, su importancia se encuentra en aprovechar las nuevas centralidades que el ferrocarril puede inducir en estas áreas como medio para potenciar y garantizar la cualificación de la actividad urbana.