Estudios sobre el Gobierno y la Adminsitración de la Junta de Andalucía

_ll_,½_Q~C,~l~/\Cl_()_N__D_E_L/\_/l.l)l\11f'llSTRACIÓN DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA_ Como puede observarse, el número global de Consejerías ha oscilado entre 9 y 15. Una comparación superficial con otros ejecutivos autonómicos podría inferir un número elevado. Sin embargo, conviene tener presente que la Comunidad andaluza asumió competencias plenas desde un primer momento (caso de salud y educación), además de tratarse de la Comunidad con más población y la segunda en extensión geográfica. Asimismo, el incremento de departamentos en el Gabinete de 1996 y 2000 se explica, en parte, por la composición del Gobierno mediante una alianza con otra formación política 120 , y, a partir del 2000, con la transferencia de las competencias en materia de Administración de Justicia. Desde el punto de vista de la composición de los sucesivos Gobiernos, pueden apuntarse algunas observaciones. Así, existe una serie de Consejerías que, naturalmente con variaciones en su estructura, competencias y denominación, han permanecido constantes en los distintos gobiernos: Consejerías de Presidencia, Gobernación, Economía y Hacienda, Agricultura y Pesca, Obras Públicas y Transportes, Empleo (antes Trabajo), Salud, Educación y Cultura. Otros departamentos han tenido, por el contrario, un marcado carácter coyuntural, como fue el caso de la Consejería de Relaciones con el Parlamento (fruto de la necesidad de llegar a una coalición de gobierno con otra formación política). Finalmente, puede señalarse junto a Consejerías ya tradicionales, a lo largo de estas legislaturas se han creado otras que pueden ya considerarse en cierto modo consolidadas en la organización de la Administración andaluza. Así, la Consejería primero de Asuntos Sociales (1990 y 1996) y, tras un breve paréntesis, después de Igualdad y Bienestar Social (desde 2004), es un Departamento plenamente justificado, pues las competencias sobre servicios sociales son exclusivas de la Comunidad Autónoma 121 . Es también el caso de la Consejería de Medio Ambiente (desde 1994), pues al corresponder a la Comunidad Autónoma las competencias ejecutivas en materia de medio ambiente, la autoridad ambiental por antonomasia es la Administración autonómica 122 • Asimismo, aun cuando la creación de la Conserjería de Turismo y Deporte, como la de Relaciones con el Parlamento, fue fruto de la necesidad de llegar a una coalición de gobierno, parece haberse consolidado (con la adición de Comercio desde 2004), como reflejo también del peso del sector turístico en el conjunto de la economía andaluza. Por último, como consecuencia de la transferencia de 120Como es sabido, en ambas legislaturas el Partido Andalucista dirigió las Consejerías de Relaciones con el Parlamento y de Turismo y Deportes. 121 Desde 1982 a 1988 las competencias en materia se acción social se vincularon a la Consejería de Trabajo y Seguridad Social (Trabajo y Bienestar Social desde 1986), y durante un breve período (1988-1990) a la Consejería de Salud, hasta que en 1990 se creó la Consejería de Asuntos Sociales. Así cuando al inicio de la Legislatura 1996-2000, en abril de 1996 se suprimió la Consejería de Asuntos Sociales, quedando integrada en un Departamento tan dispar como Trabajo e Industria, esta supresión no duró más de tres meses, pues en agosto volvió a crearse la Consejería de Asuntos Sociales. 122La creación de la Consejería de Medio Ambiente obedeció también al impulso político generado con la aprobación de la Ley 7/1994, de 18 de mayo, de Protección Ambiental. ;¡ ¡¡ i! 155 1, 'I ,, ¡¡ ,, t