El singular modelo de gestión de los servicios sociales en Andalucía: "El concierto social"

EL SINGULAR MODELO DE GESTIÓN DE LOS SERVICIOS SOCIALES EN ANDALUCÍA: “EL CONCIERTO SOCIAL” 18 Su segunda obra premiada ha sido una resonante monografía sobre la respon- sabilidad patrimonial de la Administración y su relación con los estándares de calidad de los servicios públicos, que le fue publicada por el Instituto Nacional de Administración Pública en su calidad de primer premio a la mejor tesis doctoral de 2015, obra de consagración, por tanto, en la que como director de la tesis tuve la afortunada ocasión de poder explicar en su prólogo, coram populo , las razones por las que aquella joven becaria, a poco de aparecer aquella primera obra a la que he aludido, se vio obligada a desviarse abruptamente de la opción por la vida universitaria, y dejé así testimonio del desacierto de la Universidad, verdaderamente lastimoso, de dar por abortada una carrera tan brillantemente iniciada; y ello no por mala fe –no tengo duda de esto- ni porque la aspirante tuviera mácula alguna en su curriculum, sino por la aplicación ciega de unas “ratios” y baremos basados en criterios económicos generales y muy atentos a la gestión de la docencia, con clara preterición de los factores a tener en cuenta para no ahogar el impulso de los buenos investigadores incipientes como trampolín imprescindible para saltar hacia una Universidad de calidad verdadera. Es importante decir que la trayectoria investigadora de María del Mar Caraza, que en síntesis queda descrita, adobada con otras publicaciones que no es del caso comentar, ha estado fuertemente interferida por su necesidad de acceder a otro medio de vida como alternativa a la Universidad, habiéndolo conseguido brillantemente como funcionaria de la Junta de Andalucía de alta cualificación, lo que habla por sí solo de que el éxito acompaña el quehacer de María del Mar y que no es fruto de la casualidad sino de su talento y de su espíritu de superación. Su vocación docente ha propiciado su retorno a la Universidad en buena medida, ya que está adscrita a nuestro Departamento de Derecho Administrativo desde hace años como eficaz colaboradora. La obra toda de la autora deja traslucir como rasgo cierto una permanente inquietud por la detección de los conflictos que se dan en todo tratamiento de lo jurídico, así como la llamada a los principios generales a la hora de buscarles solución. Por consiguiente, su actitud conecta más con la investigación que podemos denominar constructiva o formativa que con un tipo de investigación descriptiva o con fines informativos . Esta última es, dicho sea de paso, la que prolifera en la actualidad porque tanto las fuentes productoras como las de conocimiento del Derecho han alcanzado tal magnitud que dan material sobrado para componer obras voluminosas en la práctica totalidad de los temas. No hay que negarles su mérito ni, por supuesto, su utilidad dado que el Derecho se está convirtiendo cada día más en algo inmanejable por mor de las regulaciones multinivel y los llamados diálogos entre Tribunales, nacionales y no nacionales; y no digo que esto sea bueno o malo sino que el jurista ordinario ha devenido incapaz de desentrañar por sí