El singular modelo de gestión de los servicios sociales en Andalucía: "El concierto social"

47 1. LOS MODOS DE GESTIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Tal y como se recoge en el Libro Blanco de la Comisión Europea sobre los servicios de interés general de 2004 (apartados 2.2 y 4.3) 16 , los servicios pueden ser gestio- nados en concertación con el sector privado o encomendarse a empresas públicas o privadas, pero la definición de lo que constituyen obligaciones o misiones de servicio público sigue siendo competencia de las autoridades públicas al nivel que corresponda. Son las autoridades públicas las que han de velar por la consecución efectiva de los objetivos de servicio público y por la efectiva prestación del nivel de calidad acordado, que habrá de respetarse tanto si el servicio es gestionado directa- mente como si lo es indirectamente 17 . CAPÍTULO II. EVOLUCIÓN EN LOS MODOS DE GESTIÓN DE LOS SERVICIOS SOCIALES EN ANDALUCÍA HASTA LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO 16. Vid. Comunicación de la Comisión al Parlamento europeo, al Consejo, al Comité económico y social europeo y al Comité de las regiones, COM (2004) 374 final, de 12 de mayo de 2004. 17. Una síntesis reciente de lo que ha sido la evolución de la noción de “servicio público”, sus principa- les teorías interpretativas, sus principios o caracteres, hasta la nueva concepción de servicio público en Karlos NAVARRO, “Servicios públicos y derechos fundamentales”, Contrataciones públicas en el marco de los derechos sociales fundamentales , ob. dir. por Jaime RODRÍGUEZ ARANA, INAP, Madrid, 2017, págs. 101-129.