Page 17 - La liquidación tributaria

CAPÍTULO PRIMERO
PUNTO DE PARTIDA:
LA ATRIBUCIÓN DE FUNCIONES DE LIQUIDACIÓN A LOS ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
a) La organización tributaria a comienzos del s.XX. El principio de especia- lización.
Como hemos anunciado en la presentación de este trabajo, la configuración actual de la liquidación tributaria se debe a una serie de avatares ocurridos en relación con la misma y que la convierten en lo que hoy es. Efectivamente, cree- mos fundamental partir de su configuración a principios del pasado siglo para poder comprender su importancia, contenido y alcance. La liquidación tributaria recogida en la Ley General Tributaria 2003 es, sin duda, fruto de una evolución que, siquiera a grandes rasgos, queremos repasar en este trabajo y sin la cuál un estudio de estas características no estaría completo.
En las próximas líneas vamos a realizar un breve repaso sobre la situación existente en España a principios del s. XX. Se intentará poner de manifiesto cómo el sistema tributario de esta época era notoriamente distinto a lo que se empezó a regular unos pocos años después, concretamente a partir de 1927. En esta etapa inicial se desdibuja el inicio de la reforma del sistema de una manera muy incipiente. Nos encontramos con un sistema garantista pero alejado del contribuyente y poco efectivo para gestionar grandes grupos de contribuyentes.
En el año 1900 el sistema tributario estaba regido por el principio de es- pecialización; cada tributo funcionaba independientemente siguiendo el que se ha calificado esquema “clásico” de liquidación de los tributos1. Este se componía de las siguientes fases:
1 PÉREZ ARRAIZ, J. La liquidación y comprobación tributaria: Su titularidad y alcance en el procedimiento de gestión. Tirant lo Blanch, Valencia. 2000. Pág.35 ó MAGRANER MORENO, F.J. La comprobación tributaria de los órganos de gestión. Naturaleza y alcance. Aranzadi. Pamplona. 1995. Pág. 64. Igualmente recoge este procedimiento calificándolo de “«normal» o «general» en nuestro Derecho Positivo prácticamente desde 1900” MARTÍN DELGADO, J.M. “Los nuevos procedimientos tributarios: las declaraciones-autoliquidaciones y las declaraciones complementarias” H.P.E 84/1983. Págs. 22 y ss.
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