Page 42 - Obras públicas de interés general

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aprobación de los planes elaborados por las Provincias y los Municipios correspon­ díaenunprincipioalMiniscer¡odeFomentoyalGobernadorrespecrivamenre.
A eravés de estos Planes de Obras públicas, generales, provinciales y municipales se va a condicionar la actividad de las distintas Adminístraciones Públicas en esta mate­
ria. La Adminiscracién pierde, de este modo, su poder omnímode para convenirse
en un mero ejecutor del Plan aprobado, que actúa como un titulo hahilitante para las actuaciones administrativas en materia de obras públicasz-.
La importancia de la planificación de las obras públicas se hace muy evidente por su conexiónconlafinanciaciónpresupuestaria.YasehavistocomolaLeygeneralde ObraspúblicasexigealaAdministraciónquerealiceUllapreviaconsignaciónpresu­ puestaria del crédito necesario para pagar la obra al contratista. Pues bien, condició­ na la inclusión de estos créditos en las Leyes de Presupuestos, a en los Presupuestos locales.aquelaobrapúblicaestéincluidaenelPlancorrespondienre.Aunqueprevé
también una excepción ya que dispone que se podrá eludir esta obligación cuando se encuentre «autorizado el Gobierno al efecro por una ley especial». Esta previsión, comohaseñaladoFERNÁNDEZRODRíGUEZ..llevabatnsítigtrmtntkJIIineoi­ sable deterioro» porquI' "de esta excepción se him desde ti primer momento uso J abuso. segúntitestimoniodtAleola,abusoquenuncacesódesdeentonceshastallegaradesvir­ tuarcasicompletamentelattcnicaplanijicadora.75•
Pero estos Planes de Obras públicas no sólo van a afectar a las Administraciones Públicas.Sualcancetambiénincidesobrelospanicularesque,deunmodoindirec­ ro, también va a verse vinculados por ellos. La Ley general de obras públicas prohi­ be que la Adminisrración pueda otorgar concesiones de obras públicas a parriculares cuyo proyecto resulte contrario a los Planes de Obras públicas que se encuentren aprobados.Nosetrata,sinembargo,deunaprohibiciónabsoluta.Porque,aligual quesucedeconlaAdministración,estaconcesióndeobrapúblicaque..destruya»el contenidodeunPlanpodrá,apesardetodo.otorgarsesiemprequelaconcesiónla hagan las Cortes Generales si se trata de una obra estatal, que fueron las que apro­ baron el Plan general de Obras públicas, por medio otra vez de una ley especial; a bien, el Minisreno de Fomento a través de un Real Decreto cuando la obra que se
1ComohadichoSd».!tiánMARTfN.RETORTlllOBAQUER""ibiJmo.46..
1'SEn,"",¡,",do!.tu..brasptlMkiilS.op.ci,.,p,igs.2.43Y2.454.Así..pudoc.omproh>.rcon I..numerooas modifica.. cionCl que. PO' via de leyCl ""pc<:i.ICl. oc rcotli....ron .1 Pl.n N.donal de Obras Públicas. aprobado cl Il de .bril de 1939 encl..rnnquedcl,¿gimcnautori'ariodclGoneralfranco.T&,ücaquedurantelo,año,,ctcm.dcl,iglop•••doq",:d.rla definitivamente .rrumbacia COn la PUCl" en ""<eha d" 1." .mbiçiow, Plan"" dc Desarrollo Econ6mico que aco.barl.an .b:K>rbiendo la planifICaCión de las ob.... púbJi=.
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