Page 44 - Obras públicas de interés general

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arisras'". GALLEGO ANABITARTE critica «la realmente pITocupantt incohnmcill' folladtsistematica... dtestapaTtedelDerechaadministraríuoespaiiol»79.
A pesar de la diversidad que presentau las obras públicas se pueden aislar los sigulen­ tes elementos rradicionalesë'':
a)Laexigenciadeunatitularidadpública
Cuando hablamos de la necesaria titularidad pública de las obras públicas es necesario realizar una previa aclaración. No se está empleandoesta expresión en su sentido domi­
nical. Aunque es indudable que, en la mayorta de los supuestos, las obras públicas se presentancomoelementosqueformanparteintegrantedeldominiopúblicodelasdis­ tintasAdminisrracioncsPúblicas.Perotampocoesinfrecuentequealgunasobras,que puedencalificarsecomopúblicas,puedanserdepropiedadprivadaporlomenosde forma temporal. Por ejemplo, cuando sc trata de la concesión de una obra pública.
Latitularidadadminisrrarivadelasobraspúblicatieneunalcancemayor.Laobra pública constituye una actividad, de indudable trascendencia económica, que cae bajo la órbita de las funciones de las distintas Adrninisrraciones Públicas. El ordena­ miento jurídico le atribuye a la Administración la facultad de decidir cuáles son las obras que deben realizarse, las condiciones en que se tienen que consrruir y el momento en que debe comenzarse su ejecución. Como ha apuntado con acierto GONZALEZ GARCrA todas las obras públicas, de la clase que sean, frJon tifrUIOdt unll competènciapTtvia»81.
13CompaneesnopiniónMF.NNDEZREXACHen dpr6Ioso:olrálendolibro<kJIMWEZDECISNEROS,ow.
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p"vttda, (>lg. 15.
79Cfr.elf..<tudiopreliminoraI.ob",deBERMÚDEZSÁNCHEZ.Ob""P"blkayMtdioambinltl...,op.ci,.•(>lg.14.
80 EstOSson ••mbn p1r.I. BASSOLSCOMA.en su rornplctol.ttJt>b"",,,b/kmy/u.lNt,,;¡,_ LMIUf tk.-tkltwit>
y Itt tfrrwi'¡" tk obnu pl"llmouiúspor Itt M",i";¡rr..d'¡,, tk/ ¡,:Sfllá<>, Mini..erio de Ob.... ¡'ûblico<, Tran'portes y ;\1tdio Ambiente. I\.bdrid. 1994, pg. 21.los dcm«lto. 'I"e coI\I.ete,¡",., a I.. ob.... públicas y encojan bisicamcntc con I., deli_ nicione,quodoI.obrap",blic.haooenCARRETEROPÉREZen C"rlfiK"",ádnjurldimyp"mpu"nriad..1nsoh,.",p,;b/i­ (11$. op.cit.. pig<.396Yss.. YFERNANDEZRODRfCUEZen f__.mobm¡p';bli'lI$,op.cit p:ág.2.448Yss. Salvo.qui­
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Jim ddrptndrnânndmi"ùm"il/tt. ,. >l. "proba,.;,¡,.. úmJlru«ió,.y opúnd,ión". II En ús ,j,..lArid48dt IM binrn tM domini pub/i"" op. ci,., pág. 269.