Page 441 - La política pública de atención primaria de salud en la Comunidad Autónoma de Andalucía

prórroga,nialastransferenciascorrientesquenoserelacionenconelfuncionamientodelos servícioe'" .
LospresupuestOSdelaComunidadAutónomadeAndalucía,segúnlasnormas menciona­ das, han de cumpliruna serie de requisitesque veremos someramente. En primerlugerhan de atenerse a los denominados principios presupuestarios, esto es, los principios de unidad, univer­
salidad y anualidad. La exigencia de que los presupuestos de la Comunidad Autónoma se arti­ culenenunúnicodocurnenro,cuyafinalidadesfacilitaralParlamentoelcontrolsobrelaaeri­ vidadfinancieradelgobierno,esunareglatradicionaldelDerechoPresupuestarioque,natural­ mente, ha recogido el Estatuto de Autonomía en su artículo 63.2. Según este precepto, «el presupuesto será único e incluirá la totalidad de los gastOS e ingresos de la Comunidad Auróno­ maydelosorganismos,institucionesyempresasquedeelladependen,habiendodeconsignar expresamente los beneficies fiscales». Vemos que el Estatuto se refiere de forma conjunta en este precepto a los principios de unidad y de universalidad. El tercer principio tradicional, el de anualidad, pese a ser requerido por [a LOFCA, ha sido soslayado por el Estatuto, por [o que ha tenido que ser el artículo 31 de la Ley General de la Hacienda Pública el que recordase la
vigenciadelmismoen nuestra Comunidad741, alindicarque«elejerciciopresupuestariocoinci­ dirá con el año natural, y a él se imputarán: a) los derechos liquidados durante el mismo, cual­ quiera que sea el período de que deriven, y b) Las obligaciones reconocidas hasta el 31 de diciembre,concargoalosreferidoscréditos»?".
Otrocriterioimportanteeseldelahomogeneidaddelpresupuestoautonómicoconrespec­ tO al estatal. A pesar de que el Estatuto omite toda referència a este requisite, la LOFCA (artícu­
lo21.3)estajantealrequerirquelospresupuestosdelasComunidadesAutónomasseránclabo­ radas con criterios homogéneos, de forma que sea posiblesu consolidación con los Presupuestos Generales del Estado. Además, establece la necesaria coordinación entre las Comunidades Au­
tónomasyelEstadoenlaelaboracióndesusrcspectivospresupuestos,yexigelamismaconside­
ración conceptual y temporal a sendos documencos. Pero a pesar de esta exigencia de homoge­
neidad,laLOFCAhuyedeunaestrictaigualdadenelámbitopresupuestario,rodavezqueno
impone que la estructura de los presupuestos autonómicos sea idéntica a la que la Ley General
Presupuestaria prevé para el estatal. Con roda, la Ley General de la Hacienda Pública de la
ComunidadAutónomadeAndalucía,comoengeneraltodaslasleyesautonómicasreguladoras
de la Hacienda, se ha limitado prácticamente a reiterar los preceptos correspondientes de la ley estata!74'.Así,laLeyGeneraldeHaciendaPúblicadeAndalucía,ensuartículo33.1,establece
que«laestructuradelpresupuestOsedererminarápor[aConsejeríadeHaciendateniendoen cuenta la organización de la Junta y de sus organismos, instituciones y empresas, la naturaleza económicadelosingresosydelosgastos,lasfinalidadesyobjetivosqueconestosúltimosse proponganconseguirylosprogramasdeinversionesprevistosenloscorrespondíenresplanes económicos».LaConsejeríadeEconomíayHaciendaeselórganocompetenteparadictarlas
7W MEDINA GUERRERO, M., ob. cit.. p. 6S.
7" MEDINAGUERRERO,M.. ob.cit..pp.65-66.
741 Véau la 1..<.1' 5/1983. de 19 de julio, de Hacienda I'ública de la Comunidad Al.uÓnoma de Andaluda (B.O.JA nOS9,
de 26 de julio).
1'3 MEDINA GUERRERO, M., ob. cíe,
p.
66.
441