Page 37 - El Programa de Medidas Agroambientales en la provincia de Huelva

con el apoyo público, de modo que unas explotaciones intensivas que iban per- diendo fertilidad, cosecha tras cosecha, y por tanto, disminuían su producción, se regenerasen paulatinamente. Por supuesto, a la hora de decidirse han jugado un papel fundamental, tanto las estrategias llevadas a cabo por las Administraciones Públicas, como los discursos que han realizado los agentes sociales directamente relacionados con los agricultores, como los sindicatos agrarios, asociaciones y federaciones supraregionales e, incluso, internacionales. Las motivaciones de tipo económico, ecológico o, incluso, social también se han puesto de manifiesto a la hora de tomar una decisión y de la manera en que ésta se ha producido.
3 . la PlanifiCaCión eStRatégiCa de laS PolítiCaS aMbiental y agRaRia en andaluCía
3 .1 . introducción .
La planificación, entendida como instrumento a través del cual la Administración Pública, sopesa, teóricamente, los efectos que una determinada acción política puede acarrear sobre el conjunto de las relaciones y de los intereses que rigen una sociedad, es una técnica relativamente reciente, que empieza a desarrollarse de manera más generalizada en los albores del siglo pasado.
“La práctica de la planificación, en el sentido actual, empezó en las prime- ras décadas de este siglo. Pero para encontrar sus raíces ideológicas debe- mos remontarnos a los primeros años del siglo XIX, a los trabajos de Henri de Saint-Simon y Auguste Comte, en los que por primera vez tomó forma
28
El Estatuto de Autonomía de Andalucía, promulgado mediante la Ley Orgánica
29
28 FRIEDMAN, J.: Planificación en el ámbito público. Ministerio para las Administraciones Públicas. Madrid. 1991. Pág. 37.
29 La Ley Orgánica 6/1981, de 30 de diciembre, mediante la que se aprueba el Estatuto de Autonomía para Andalucía fue publicada en el BOJA núm. 2, de 1 de febrero de 1982.
la idea de una ciencia que trabaja al servicio de la humanidad”
.
6/1981, de 30 de diciembre
de los objetivos básicos de la Comunidad Autónoma: “El fomento de la calidad de vida del pueblo andaluz, mediante la protección de la naturaleza y del medio ambiente, y el desarrollo de los equipamientos sociales, con especial atención al medio rural”. Por lo tanto, Andalucía no ha estado al margen de la mayor sen-
, dispone en su artículo 12, apartado 5, como uno
I. INTRODUCCIÓN
37