Page 377 - El Programa de Medidas Agroambientales en la provincia de Huelva

II. MARCO TEÓRICO
ban las funciones de los Fondos y se establecían los mecanismos de coordina- ción entre ellos, siendo luego desarrollada por diferentes Reglamentos para cada uno de los Fondos Estructurales. A pesar de que en ninguno de ellos se hiciera mención expresa a las relaciones del Medio Ambiente con la agricultura, sí se preveía que los programas objeto de financiación deberían respetar las disposicio- nes medioambientales de la Comunidad. Lo que sí contemplaba el Reglamento 2.052/1988, entre los objetivos del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola, en lo referente a las funciones de su sección Orientación era: “contribuir al entramado social de las zonas rurales, a la protección del medio ambiente, a la conservación del espacio rural y a compensar los efectos que tienen los obstáculos naturales para la agricultura”.
Además de esta reestructuración fue preciso acometer otra posterior, ya que los objetivos marcados no estaban siendo cumplidos, así que el Comisario británico de Agricultura en 1991, Ray MacSharry, elaboró un nuevo documento427 Evolu- ción y futuro de la Política Agraria Comunitaria, reconociendo el fracaso de la ante- rior y la imposible contención del gasto agrícola que seguía creciendo, además del progresivo decaimiento de las rentas agrarias, por el elevado coste de los inputs. El 9 de julio de 1991 el Consejo aprueba la propuesta de reforma presentada por la Comisión el 31 de enero de ese año, con ciertas modificaciones, que sería defi- nitivamente aprobada en el Consejo de Ministros de mayo de 1992. Se introducen ahora los conceptos de plurifuncionalidad de los agricultores, como protectores del Medio Ambiente, el mantenimiento de la población agraria en su entorno de origen, como base de la articulación del mundo rural y de su tejido productivo, la diversificación de las actividades económicas, la forestación en tierras agrícolas marginales, el uso de métodos compatibles con la protección de la naturaleza en el ejercicio de la agricultura; conceptos ya manejados en anteriores informes de la Comisión. Además, se propone la sustitución de los precios de garantía por unas ayudas directas a los agricultores.
Entre los nuevos objetivos de la Política de Precios y Mercados de la P.A.C., aprobada definitivamente por el Consejo de Ministros en mayo de 1992, bajo la presidencia portuguesa, en la noche del 21 de mayo, tras una reunión marato- niana en la que se llegó a un acuerdo de difícil asimilación por el mundo agrí- cola, aparece el que señala que la Política Agraria debe favorecer y reconocer la doble función de la agricultura; una competitiva, de finalidad productiva, y otra
427 “La introducción de criterios medioambientales en la política agraria o la necesidad de abordar programas de reforestación para devolver a las tierras agrícolas su antigua vocación forestal, son algunas de las ideas que aparecían en dicho documento comunitario y que expresaban la nueva filosofía”.
GARRIDO FERNÁNDEZ, F. E.: Op. Cit. Pág. 89.
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