Page 387 - El Programa de Medidas Agroambientales en la provincia de Huelva

II. MARCO TEÓRICO
renta años de existencia. No obstante, se aplicó un régimen transitorio, que para los países no integrantes de la unidad monetaria se extendía hasta el año 2002.
Brevemente, se debe poner de manifiesto que los últimos años del Marco Comu- nitario de Apoyo 1994-1999 transcurrieron bajo el signo de la Agenda 2000. Su adopción, durante la presidencia alemana del primer semestre de 1999, ha sido decisiva para la futura evolución de la Unión en el milenio que comienza. Ésta había sido presentada el 16 de julio de 1997, mediante comunicación de la Co- misión, donde se esbozan a grandes rasgos las perspectivas del desarrollo de la Unión Europea y de sus políticas en el siglo que se avecinaba, así como el impacto de la ampliación y el futuro de sus presupuestos en ese contexto. El triple objetivo que contiene se dirige a reforzar los ámbitos políticos existentes en la Unión como la Política Estructural, la de Cohesión y la Agrícola, creando nuevos instrumen- tos para afrontar con éxito la próxima ampliación y lograr un marco financiero apropiado. La presidencia del Reino Unido impulsó los trabajos referentes a las propuestas de reformas a partir de las conclusiones a que llegaron los dirigentes
449 políticos en el Consejo Europeo de Luxemburgo .
En relación con los temas agrícolas, la orientación se basó en las discusiones del Consejo de Agricultura de noviembre de 1997. El nuevo marco financiero fue diseñado para una duración de siete años, del 2000 al 2006, siendo sometido a una revisión intermedia, a finales de 2003. En cuanto a la reforma de la Política Agrícola Común ha seguido las directrices de los Consejos Europeos de Cardiff450 y Luxemburgo, de manera que el modelo europeo de agricultura cumpla, como sector económico, diversas funciones: ser sostenible y competitivo, respetar el Medio Ambiente y extenderse por todo el territorio europeo. Debe cuidar el paisa-
Sobre la misma materia también se puede consultar Report on the proposal for a Council Regulation establishing agrimonetary arrangements for the euro [COM(98)0367-C4-0406/98-98/0214(CNS)].
449 En el curso de la reunión del Consejo Europeo de Luxemburgo, los días 12 y 13 de diciembre de 1997, el Primer Ministro sueco presentó una iniciativa para la integración de las consideraciones de respeto al Medio Ambiente en el resto de políticas de la Unión Europea. Iniciativa que fructificó en el conocido como “Proceso de Cardiff”, a los seis meses. Además, se adoptaron las decisiones necesarias para el lanzamiento del proceso de ampliación, alcanzándose un acuerdo para emitir una resolución sobre la coordinación de las políticas económicas, así como se marcaron las directrices de la Política Agraria Común.
450 El Consejo Europeo se reunió en Cardiff, Reino Unido el 15 y 16 de junio de 1998 para definir los elementos esenciales de la estrategia de la Unión Europea con objeto de proseguir las reformas económicas con el fin de promover el crecimiento, la prosperidad, el empleo y la inserción social. Se señalaron los medios concretos que permitirían acercar más la Unión a sus ciudadanos, definiendo las orientaciones y el calendario de las negociaciones de la Agenda 2000 y promoviendo un debate a largo plazo sobre el futuro desarrollo de la Unión. El conocido como “Proceso de Cardiff”, emprendido por los Jefes de Estado y de Gobierno europeos se asentaba sobre la obligación de la Unión Europea, como hemos señalado más arriba, de elaborar amplias estrategias de integración de los factores medioambientales en sus diferentes áreas de actividad, incluida la agricultura. El Consejo de Agricultura presentó una estrategia inicial al Consejo Europeo de Helsinki, durante su reunión de los días 10 y 11 de diciembre de 1999 en la que se fijaron objetivos concretos: calidad y uso equilibrado del agua, reducción del riesgo de los productos agroquímicos, disminución de la degradación del suelo, cambio climático y calidad del aire, y preservación del paisaje y de la biodiversidad.
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