Page 389 - El Programa de Medidas Agroambientales en la provincia de Huelva

4 .6 . las instituciones Comunitarias .
Por lo que respecta al funcionamiento de las instituciones comunitarias que in-
tervienen en la preparación y puesta en marcha de las decisiones que atañen a las
diferentes políticas que desarrolla la Unión Europea y por tanto, a la Medioam-
biental y a la Agraria también, conviene señalar que el Parlamento Europeo repre-
senta a los ciudadanos de la Unión desde 1957, reforzándose sus competencias
paulatinamente. “Los procesos decisorios, que fructifican en las normas del Dere-
cho derivado se establecen en el diálogo de dos Instituciones: Comisión-Consejo.
Sin embargo, a través de las reformas de los Tratados, un volumen creciente de
asuntos se resuelven con la participación de una tercera Institución: ‘El Parlamen-
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to Europeo’”
.
Su papel en la elaboración, modificación y aprobación de la legislación es funda- mental, y además le corresponde la función de presentar propuestas políticas para el futuro. Es el actor principal del poder legislativo y controla al ejecutivo con la aprobación del presupuesto, la vigilancia de los gastos, y las informaciones que tienen que presentar el Consejo y la Comisión. La mayor parte de su trabajo se organiza a través de veinte comisiones, de las cuales la de agricultura y desarrollo rural es una de las más importantes.
El Consejo de la Unión Europea, también conocido como Consejo de Ministros, reúne a los representantes de los veinticinco Estados miembros para cada una de las áreas de trabajo. Es la principal institución de decisión de la Unión, además de establecer objetivos políticos, coordinar las políticas nacionales, limando las posibles diferencias. El Consejo de Ministros de Agricultura está formado por los respectivos de cada uno de los países componentes de la Unión. Se suele reunir una vez al mes con una sesión extraordinaria en cada semestre. Es competente para aprobar las modificaciones de la Política Agraria Comunitaria, el paquete anual de precios agrarios, así como las normativas sobre sanidad alimentaria y la aplicación de la Política Estructural y Desarrollo Rural. Existen dos órganos colegiados que preparan las reuniones del Consejo, que son el Comité Especial de Agricultura y el Comité de Representantes Permanentes adjuntos (Coreper II). El primero discute, prepara y aprueba toda la normativa sobre precios y mercados y Política Estructural. El paquete anual de precios y las sucesivas reformas de la P.A.C. se ven previamente en este órgano. Se suele reunir todas las semanas. Si se
453 AMADOR MUÑOZ, L.: Curso sobre la Construcción Europea, sus Instituciones y Poderes II. El Proceso Formativo de Derecho Comunitario y la Cooperación Interestatal. Instituto Andaluz de Administración Pública. Sevilla. 2000. Pág. 17.
II. MARCO TEÓRICO
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