Page 69 - La sucesión de empresa en los supuestos de transmisión de concesiones administrativas de gestión de servicios públicos

CAPÍTULO sesumoo
De otra, conviene no desconocer una práctica habitual en el marco de la con-
tratación administrativa, pues quienes acuden a los procesos de adjudicación
“suelen relacionarse de modo estable con determinadas empresas especializa-
das, que les acompañan ordinariamente en la ejecución parcial de los proyec-
tos encomendados. De hecho, las grandes compañias contratistas han devenido
empresas de gestión, en cuya actividad predomina cada dia más la labor de
coordinación, proyección y seguimiento, mas que la de especialización en la
ejecución misma de la prestación, confiada habitualmente a cesionarios o sub-
contratistas. En contratos públicos de gran envergadura la vertiente subjetiva se
organiza en una pluralidad de niveles, en un auténtico pool empresarial, regido
por relaciones complejas por su variabilidad y flexibilidad y coordinado por el
adjudicatario del contrato administrativoúoz.
Sin embargo, el ya reseñado carácter intuim personne del vínculo ha llevado al
legislador a introducir importantes condicionantes en la norma a fin de que
semejante acontecimiento pueda ser realizado válidamente; de manera singular,
la obtención del correspondiente visto bueno del órgano administrativo com-
petente.
En cualquier caso, las previsiones legales varían en atención al hecho causante
de la alteración, habida cuenta para la resolución mortis causa, los articulos
168.1 TRLCAP y 263.1 LCSP -en el marco especifico del contrato de gestión
de servicio público- establece una previsión particular pues cuando la causa de
resolución de la concesión sea la muerte o incapacidad sobrevenida del con-
tratista, la Administración podrá acordar la continuación del contrato con sus
herederos o sucesores, salvo disposición expresa en contrario de la legislación
especifica del servicioz“; en semejantes circunstancias no parece existir obsta-
culo alguno para que las disposiciones del articulo 44 ET desplieguen toda su
virtualidad.
Respecto a los actos inter vivos, cuando durante la tramitación del procedimien-
to y antes de la adjudicación del vínculo desapareciera la personalidad jurídica
de la empresa licitadora o candidata por fusión, escisión o por la transmisión
201 AAVV (RUlZ OJEDA, A., D111): Dmeho de la eonuouzeion publico y regulada. comentario sistemática y
coneordado de lo legislarían vigente, un, pág. 547.
m “El acuerdo de Conllnuaclón del conlralo sera adoplado por el órgano de conlralauón a pellclfin delos
herederos o del represenlanle dei incapaz. En estos casos, ei acuerdo dei órgano de conlralauón de no con-
unuacion del contrato no dará dereeno alguno a indemniuuon por e1 resto del contrato dejado de (Jacu-
lar", MORENO MOLINA, J. A. y PLEITE GUADAMILLAS, E: Nuevo regimen de eonnouzeion administrativa.
Adaptador al Nuevo Reglamento de Contratos y o lo Ley de coneerion de Obras Poblieos, 3' ed., un, pag. 497.
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