Page 117 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección

derechoprivado(empresaspúblicas,agenciasindependientes•... etc.},laelusión del cané públicoen el momento del acceso será muy fácil91.
Igualmente,mepareceoporrunoresaltarla"descenrralizacién"queafectaalprocedi­ miento de acceso. Esa descentralización tiene una doble valencia: por un lado, los pro­ cesossedesarrollaranenlosdistintosnivelesrerrirorialesquecomponenenEstadoita­ liano y por arra lado, el date verdaderamente revelador, es que cada Adminisrración rendrapotestadpararegularsu"singular"procedimientodeselección.
Más que un factor de flexibilidad, el facultar incluso a las entidades locales a que incluyan en sus reglamentos de organización y funcionamiento los pormenores del
procesodeselección,semeantojaunelementodchcrerogeneiaacióndelamateria. El resultado estará por ver, pero si no se efectúa un uso responsable de esta delega­ ción de competencies normativas, correrá peligro cierro el principio de igualdad entre los ciudadanos y el de buen funcionamiento de la Administración.
C)Nombramientopolíticoyreclutamientomeritocrático:unaconviven­ cia necesaria
En el seno de la función pública directiva es dónde, de forma más acusada. se percí­ be la tensión entre el principio del merit system que se afirma por razones de demo­
cracia (principio de igualdad) y el principio de spoils system que se ha defendido por razones de eficiencia. Es lógico, si pensamos que los directivos son la clase de perso­
nal que está en contacto directo con los responsables pclïdcos y constituyen el pri­ mereslabóndelacorreadetransmisióndesuproyecto.
Italiatieneunalargatradicióneneltratamientodelaclasedirectiva.dotándolade un régimen jurídico específico y diferenciado del resto de los empleados públicos.
Enelaccesoellegisladorhaoptadoporutilizarmedioscomoeldeconcursoporexa­ men y el curso-concurso, lo que lleva a confirmar en una primera fase. la preferee-
"Agudamenre. reflejan <:Sta idea, CASSESE. S. y I'ELLEW, J., "!I ,i"em. del me,ilo nd r.dulamenIO.. .' op. cil. pág. 764;"Hay.pues,"natcn.i6n"onst.ntcentredsistemadep""on.,&opoliticoy.1,i"en,.de",érito.Elv.,,«delsegun· do en té,minos absolutos no quiere <kci, que p,fflomin.1nl' en I,minos ,elativos. po' I. (")!pan,ión cl. las Admini..racion<:s públicas. El conlliclO cominú:len n"eslros días, con lo c,.aci6n d.
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