Page 122 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección

Tres modelos comparados tÚ Función Pública y sus procesos tÚ seúccjón
Elsistemapresidencialisrasecaracterizaporlaestrictadivisióndepoderesentreel ejecutivo, judicial y Iegislenvo, de tal forma que los miembros que forman parte del
gobierno no pueden ser a su vez miembros del Congreso'". Esta separación tan radi­
calentrepoderes,noevitalanecesidaddequetantoelPresidenrecomoelCongreso
deban, para ponet en práctica sus proyectos politicos, influir en la actuación de las Agencias, que son les centros gestores de la Administración federal y de los Estados.
Este dato ha generado un sistema de relaciones denominado "tandem institutions", "checks and balances" a 'sharedpowers"que obliga a un entendimiento entre los dis­ tintos actores institucionales. sobre todo, en el supuesto en que no exista univocidad
ideológica.
Lasrelacionesentrepoderesejecutivoylegislativehadependidoenbuenapartede losdiversosPresidenresquehanocupadolaCasaBlanca,esdecir,mientrasalgunos hanoptadoporposicionesdecolaboraciónconelCongreso,Otroshanejercitado una forma de hacer polftica a espaldas del mismo. En este último sentido es signifi­ cativalaformadegobernardepresideneescomoRichardNixonconsu"administra­ tivepresidencystrategy"adelprogenitordelactualIIderamericana,GeorgeBush,can su estrategia de «governing without Congress': Cuando los republicanos obtenían la
presidènciabuscabandebilitaralCongresodemócrataycuandolassituaciónerala inversa ocurría justamente lc contrario.
Frente a este tipo de comportamiento político la reacción del Congreso para salva­ guardarelefecrivorespetoasuscomperenciashasido[adeafinarelcontrolque'Ie es encomendado sobre el ejecutivo y además, especificar al máximo en sus leyes aquellas cuestiones que entiende que han de vincular al poder ejecutivo. A ésta últi­ maformadeactuarselehadenominado"congressionalmicro-managcment'v«,
93Describe,antoladislribución[Orrirorialddpode.renEE.UU"comolaorganizaciónddpoderej,,",u,ivoySurdación
COndlegislativa,PARRADODrEZ,S Sisr.mas"dminiSlralivo,compamdo,... op.Cil.pág,ISSYsig,Ennu",,,o"abajo noentratemosa.nalizarlasrepercu,ioncsdolmoddoestadouniden..d.separaciónd.podere¡enels,,",torjudicialp"'o es,.induda,unmodeloquedifieresobreman....ddcsp;lñoLJIMÉNEZASENSIOopinaqueelmodelo"burocrárico co'pora,ivo"ddpod"judicialqueheredamosenEspañad.larevoluciónfraneesaseta....frentealaconcepcióndd principio de divi,ión d. poder.. cOmo equilibrio {eh"},, 'md b,,"'ne; b"ltmrtd Co",titurio) que <uvo plena acogida en ol con>ti<ucionalistlloestadounidense,yque,upusolaconfiguracióndeunpoderjudici.1COnimportant.,,;attibucion.,,;de controlsobreelr.<to depoderes.".EnEspaña,portantO. laconcepcióndelaseparacióndepoderesq"eSe h••doptado debilita al poder judici.1 frenre a los 0"0, dos cen"os de poder del Estado, cllegislativo y ol cJecutivo, Vid. JIMENEZ ASENSIO,R.."80="lajudicaturaenBpaña:evoluciónhistórica,situaciónactualypmpues....d.cambio",dd libm colectivo Eliluno Il "'fonâJnj Estudio romfUII'Ildo, Manuales de Formación Concinuad. n 13, CGJP.
Madrid. 2QOl, pago 122.
94 Anit del del cobra lrascendencia Est modalidad de control fX de las poU,i= gobierno por par,e Congreso. especial
desdc1983porefectodeiaSenIenci.delTribun.lSupremodelosEEUUenel=0INSvs.CHADHA,yaquemedian· te este pronunôamientojudiçialsc recluceJ.virtualid.ddelvero legislativodelCongresosobreacros delej,,",utivo.
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