Page 123 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección

Este juego de contrapesos es retratado por el investigador ABERBACH95 de la siguiente forma:
"De forma cada vez mayor, los poderes ejecutivo y legislative han actuado de forma
independiente más que de forma inrerdependienee. Sin a de su for­ embargo. pesar
mal independència, el sistema requiere de ellos que actúen inrerdependienrernenre (...)Sinunrazonablegradedeavenenciaycooperación,especialmentecuandoel control de las instituciones correspoode a distintos partidos y profundas diferencias políticas,losactoresbuscanconseguirloquequierenfueradelmarcoderelaciones establecido.(... )Endefiniriva,undefinidogrupodediferenciasrespectoaquedebe­ rla hacer el gobierno, ha sido la causa de la incapacidad de las instituciones de actuar interdepcndienternente,estoes,decompartirelpodercomomandaraqueelsistema
exige.(.. )Siporunsustancialperiododetiempo,lospoderesIegislarivosyejecuti­ vos de EEUU estuviesen en manós de un mismo partido, a incluso si los dos pode­ res estuviesen controlados por disrinros partidos pero cada partido estuviese domi­ nados por gente que compartiera los mimos básicos punros de vista sobre el papel delgobiernoycomohadeoperar,elsistemadeinstitucionesseparadascompareien­ doelpodernoseveríadeforma(anproblemática".
Encuantoalserviciocivilamericano,essignificativalaausenciadeunareferencia constitucional a su encuadre en el juego de poderes del Estado. Por una parte, implf­
ciramenreseencajaenlaramaejecutiva,yaqueseOtorganpoderesalPrésidentepara realizar los nombramientos de ciertos servidores públicos (cabezas de deparramenros
y otros); por otro lado, también el Congresotiene ciertas cornperenciasen este ramo, sobre todo de tipo financiero y presupuestario y el Senado, detenta el poder de rati­ ficación de los altos nombramienros del Presidenre.
B) La formación de la burocracia estadounidense
La burocracia existente al proclamarse el nacimiento de los Estados Unidos de América en el siglo XVIII es incipience y débil en un contexto de grandes cambios y rransformaciones. Las colonias americanas se independizan del Reino Unido en
1789 y la situación heredada de la metrópolis anglosajona es la de parrirnonializa-
ABERBACH,].D.,"Sharins.isn't=ro Whense¡>ar.lteinsri{Ution.dash.OmuionaJPap"Snm.CentetforAmerican Politics and Public Policy. los Angeles. 1997. pó&, 19 a 21.
MI)(ûW¡ Comparados de &ûcción